踐行周恩來精神的王營派出所

劉國清

派出所名稱：江蘇省淮安市公安局王營派出所。

建所時間：1953年。

轄區狀況：派出所鎮守著淮安市主城區的“北大門”，轄區面積10.08平方公里，實有人口10萬余人，共有6個社區、46個規范建制小區、120余家場所行業、43家重點單位。年接處警8000余起，辦理各類案件900余起，是淮安市接處警量最大、辦案最多的基層派出所之一。

警力配備：現有民警25人、輔警37人。

榮譽：全國公安機關愛民模范集體，公安部一級派出所。先后榮立集體二等功1次、三等功4次。淮安市公安機關第一個“警營文化建設示范所隊”和全市人民滿意（優秀）派出所，被淮安市委市政府授予“2012—2014年度淮安市文明單位”，被淮安市公安局表彰為全市公安機關踐行恩來精神模范警隊。2016年6月，被淮安市文明委命名為“踐行周恩來精神模范團隊”。

襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州。淮安，周恩來總理的故鄉，一座獨具魅力的歷史文化名城。素有“九省通衢”“入京孔道”“南船北馬”之稱的王營鎮，就坐落在蘇北這個重要中心城市主城區的北部，而守護這方熱土的則是有著“淮安第一所”美譽的王營派出所。

古淮河畔郁郁蔥蔥，偉人故里生機勃勃。近年來，王營派出所以打造“踐行恩來精神模范警隊”活動為載體，走出了一條警民協作、綜合治理的社會管理新路子。

“打、防、管、控”保民安

根據警務實戰化的工作要求，2015年王營派出所緊緊抓住分局黨委在該所先行試點勤務指揮室建設的契機，本著“組織結構健全、功能體系完善”的原則，從勤務指揮室建設初期就著手實施警力、設備、制度、視頻、功能等“五個整合”，不僅高標準完成了硬件建設，而且充分發揮勤務指揮室的110接處警、警情研判、視頻巡查、勤務監管和陽光警務平臺值守等五大職能，著力構建統一調度、反應靈敏、協調有序、運轉高效的警務工作新機制，旨在提升派出所“打、防、管、控、服”的綜合效能。

2016年3月16日12時許，王營派出所接到群眾手機被盜的警情。勤務指揮室立即指令處置民警趕赴現場為報警人制作筆錄，同時指令圖偵民警按照報警人提供的時間及行蹤路線調取視頻監控，細致開展視頻偵查工作。通過視頻接力比對，成功鎖定了犯罪嫌疑人。隨后，根據對嫌疑人行蹤軌跡的研判，勤務指揮室調派巡防警力參與伏擊排查，并于當天18時30分成功將兩名扒竊嫌疑人抓獲，現場繳獲當日被盜的3部手機，此時，距離報警人報案時間僅僅6個多小時。

管理創新順民意

王營派出所轄區內工業項目集聚，流動人口大量涌入，要實現對轄區的有效管理，其難度可想而知。應運而生的王營派出所“警民協作會”，把各種社會資源、綜合治理力量整合起來，充分激發民力，變社區民警單打獨斗的勤務模式為警民協作的聯勤聯動模式，產生了“四兩撥千斤”的支點功效。

2011年4月14日深夜，淮陰區寧連路立交橋與淮連路交叉處發生一起搶劫案件。民警迅速與環衛工人、出租車司機當中的警務協作員聯系，向他們通報作案人的主要特征。當天，專案組民警即收到3條有價值線索，并于23日在新渡鄉雙壩村將犯罪嫌疑人戴某抓獲歸案。

“警民協作會”是王營派出所2010年在全國首推的社會治安管理新模式。該會在轄區內設6個警民協作分會，全部由社區民警負責日常工作。對會員的管理實行積分獎勵制，凡日常提供警務信息、參與治安聯防、開展法制宣傳、協助化解矛盾糾紛的，均實行積分制，按標準予以物質獎勵。對提供有價值線索和信息的，實行一案一獎、一事一獎。在社會矛盾化解工作中，廣大警務協作員發揮了不可替代的獨特作用，調解一次成功率大大提高。2011年4月18日，在淮陰區圖書館發生一起因意外死亡而引起的家屬鬧喪事件，死者家屬情緒激動，事態一觸即發。王營派出所請來死者所在社區干部、所在小區物業管理和鄰居中的6名警民協作員參與事件處理工作。經過近20個小時的工作，圖書館與死者家屬達成協議。

“警民協作會”依托派出所社區警務室分類開展工作，會員統稱警務協作員，主要由10種“社會人”構成，包括社區基層干部、企事業單位負責人及安保人員、場所行業業主、送奶工和清潔工、出租車司機、暫住人口治安積極分子。在日常工作中，會員通過手機短信、當面報告和書面報告等形式，源源不斷地向民警提供各類治安信息。同時，社區民警也通過手機短信的形式，及時向會員發布治安播報、預警信息和協查信息等，形成警民互動式的新型警務管理模式。王營派出所專門設立情報信息研判指令室，分設情報信息研判、圖像監控、巡防監督和各類指令收發等4個崗位，全面加強對警務協作員所提供的信息利用，在實戰中發揮了巨大作用。

不僅如此，王營派出所還通過以開展“零發案小區”創建活動為載體的方式，積極探索實施“治安巡防榮譽卡制度”。為進一步深化警民協作，通過聯動互動、法治宣傳、義務巡防等形式，讓更多的社會力量參與社會治安管理。2015年，王營派出所在實施“治安巡防榮譽卡制度”的基礎上，以開展“零發案小區”創建活動為載體，招募一批“鄰里守望”志愿者積極推動“鄰里守望，共筑平安”活動，專門創建“市民學校”，堅持每周開展一場專題講座，對群眾進行學法普法、安全防范宣傳，并及時發布預警提示，開展警民互動交流、收集情報信息等。

人文警務暖民心

探索創新，是王營派出所得以保持先進的優良傳統。

2007年，派出所在全市率先開展“從警格言”進警營的文化育警活動，被市局在全市公安機關推廣，隊伍管理“名片理念”至今深入人心。

2008年，派出所除了在所內建成全市一流的圖像監控室、標準化信息采集室等基礎設施外，還積極動員轄區內各小區、單位、場所、市場安裝技防設施。

近年來，派出所每月制作一期《警民天地》板報欄，宣傳安全防范知識，發布預警提示;采用“咆哮體”“凡客體”等網民喜聞樂見的形式，加強網上警情通報和預警，這些創新舉措均受到了轄區居民的歡迎和肯定。

2015年，派出所深入挖掘“恩來精神”內涵，圍繞所容所貌、標志標識、執法辦案等方面進一步深化改革，著力推行人文警務、民生警務。在為群眾提供急救箱、雨傘、兒童椅等7類便民設施的基礎上，把接處警、戶口遷移、身份證辦理等窗口集中在大廳，讓群眾進門就能享受周到的服務。

在2016年6月舉行的淮安市首批“踐行周恩來精神模范團隊”授牌儀式上，王營派出所被市文明委命名為“踐行周恩來精神模范團隊”，全區獲此殊榮的僅此一家。