圍繞脫貧攻堅選優配強鄉鎮干部隊伍

舒小鈴

換出鄉鎮好班子

截至7月，我省各地已基本完成鄉鎮換屆。在今年的換屆工作中，各地突出干部選拔重基層、接地氣的特點，拓寬了干部選拔視野，特別是圍繞扶貧這一中心工作選干部，以及對換屆實行駐點監督等做法，都是本次換屆工作中的務實舉措。

在全省“四大片區”扶貧攻堅行動中，達州是我省貧困人口最多、扶貧任務最重的市。目前達州市還有49.85萬貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨。隨著扶貧脫貧工作的深入，啃下“硬骨頭”的難度就越大，對干部素質能力的要求越高。

結合這樣的實際，達州市在今年鄉鎮黨委換屆工作中，特別注重選優配強扶貧攻堅任務重的鄉鎮黨委班子。通過實行對含4個以上貧困村的鄉鎮黨政正職超常規選配等舉措，一批年富力強、對扶貧工作充滿激情、思路清晰的干部進入鄉鎮黨委班子，使此次鄉鎮換屆成為脫貧攻堅加速推進的“催化劑”。

統籌選配 不拘一格選人才

盡管到任僅一個多月，但通川區磐石鄉新當選的“90后”黨委委員任家菊已然進入狀態，說起話來透露著一股基層干部的潑辣勁兒。

今年4月，還在達州市職業技術學院當老師的任家菊突然接到達州市委組織部的電話，讓她去談話。談話中，任家菊條理清晰、思維敏捷，給組織部干部留下了深刻印象。幾天后，任家菊再次接到電話，去參加了一次無領導小組形式的討論。在討論中，任家菊的表現非常搶眼，組織能力強、觀點精辟獨到，獲得一致肯定。

其后，任家菊才了解到自己參加的談話和討論，是達州市進行鄉鎮換屆統籌選配的部分流程。

結合脫貧攻堅重任，達州市在此次鄉鎮換屆工作中，明確對全市含4個及以上建檔立卡貧困村的69個鄉鎮黨政正職，人選可在全市范圍內物色。

不僅如此，對市委掌握的7個含深度貧困村較多的鄉鎮以及基礎條件特別差的3個鄉鎮，黨政正職人選由市委組織部進行集中統籌配備。在根據報名人數進行差額比選后，最終產生了包括任家菊在內的10名鄉鎮領導干部。其中，有6人任鄉鎮黨委“一把手”，有1人任黨委副書記、鎮長提名人選，其余3人通過擔任黨委委員并提名為副鄉（鎮）長等形式進一步考察鍛煉，作為黨政正職培養對象重點培養。

除了市級層面的統籌，其他貧困村較多的鄉鎮黨政正職人選，以縣（市、區）統籌選配為主。對選配的建議人選，必須逐一進行說明情況，報市委組織部審核備案后才能按程序配備。

在人選的來源上，達州市委根據達州干部隊伍實際，明確重點從市級機關事業單位正科及以上實職干部、優秀碩博研究生、高校優秀年輕科級干部和基層一線優秀年輕干部中公開遴選。

在干部標準條件把握上，堅持“四個優先”，即年齡在40周歲以下的優先，3年以上鄉鎮黨政正職經歷的優先，具有脫貧攻堅相關專業技術特長的優先，急難險重任務中有突出貢獻的優先，真正讓“能者上、庸者下”。

“我們這次通過統籌選配，把符合要求的人員充實到鄉鎮干部隊伍中，有利于解決鄉鎮領導班子年輕化、專業化、知識化不足的問題。同時，通過基層經驗豐富者和年輕高學歷人才的合理配備，達到既推動眼前工作，又能長遠鞏固的目的。”達州市委組織部副部長葉祥金介紹道。

針對脫貧攻堅時間緊的實際，目前，達州市、縣兩級統籌選配的鄉鎮干部全都選配到位，并且已到崗履職。

“博士書記”謀脫貧新路

除了從“90”后碩博人才中脫穎而出的任家菊，在此次由達州市委組織部統籌選配的鄉鎮干部中，還有一位也頗引人矚目，他就是被稱為“博士書記”的達川區道讓鄉黨委書記黃興國。

和研究生畢業還不到一年的任家菊相比，黃興國此前的經歷更為豐富。2012年博士畢業的黃興國通過“千名碩博人才進達州”行動回到家鄉，被安排在達州經濟開發區管理委員會黨政辦工作，其后由于表現突出曾先后擔任達川區區長助理、達州市食品藥品監督管理局任行政審批科科長等職。今年4月黃興國主動報名參加統籌選配，并且選擇了達川區最偏遠的道讓鄉。

5月底，黃興國走馬上任后不久，便果斷叫停該鄉白廟村一山坪塘違規整治工程，這一舉動改變了村干部對他“文弱書生”的印象。

但叫停并不是不管。黃興國隨后就這個整治工程，多次召開鄉黨委會，商討出了一套預算減半且合理合規的方案，讓大家進一步感受到“博士書記”的務實和高效。

在解決這類臨時事務的同時，黃興國更需解決脫貧這個重任。

“要流轉好5000畝土地，業主才來發展香桂種植及相關產業。”在村上了解產業發展情況時，黃興國聽說此前道讓鄉曾試圖發展香桂種植。“面積大流轉困難不說，萬一到時候流轉好了業主卻不來咋辦，將會導致更多問題。”黃興國的疑慮得到村民贊同。

此路不通彼路通。黃興國提出調整產業發展方向，在跟隨達川區西部片區發展計劃的基礎上，根據道讓鄉實際發展青花椒、優質柑橘和紅辣椒種植。

在考慮到不同生長周期作物搭配的同時，在發展進度上，黃興國提出第一年發展1000畝，此后每年按1000畝遞增的建議，到了第三年進行中期評估，到時前景好再繼續發展。

“博士做事就是不一樣，想得真周到。”村民們紛紛表示。

對于大家提出的山上缺水，在水利管理專業畢業的黃興國看來，也不是難題。“可以通過在山上修蓄水池，鋪設滴灌、微灌帶等方法解決。”黃興國還順帶向大家介紹起自己當年讀博士時研究過的一種新型管材。

“道讓鄉緊臨巴河，現在除了漁船能從河里打魚賣錢之外，群眾還沒能從這條河里‘撈出其他‘寶貝，太可惜了。”黃興國下一步準備借助自己的專業優勢，為道讓鄉制定相關規劃，多增加一條發展的路子。

據悉，本次鄉鎮換屆中，達州市共統籌選拔了60名35周歲以下優秀全日制碩博研究生進入鄉鎮領導班子，對縣（市、區）符合條件的公務員碩博生，根據其學歷背景、專業結構等條件，直接安排到鄉鎮一線，作為黨政班子提名人選，對暫不符合條件的人員，鼓勵到鄉鎮接受鍛煉，作為鄉鎮領導班子后備人才重點培養，前者如黃興國，后者如任家菊。一大批高學歷、高層次人才到了鄉鎮基層，有力地改善了鄉鎮班子結構，破解了該市鄉鎮基層干部隊伍年齡偏大、文化偏低、高層次專業人才奇缺的現實問題。

基層一線選能人

在此次鄉鎮換屆中，達州市根據脫貧攻堅工作需要，倡導重基層、重實績導向，大力選拔有鄉鎮工作經歷、有脫貧攻堅專業特長、工作業績突出的干部進入鄉鎮領導班子，嚴格把關“四類人員”選拔標準、程序、風氣，真正把最優秀、最合適、最接地氣的人才選拔出來，增強脫貧攻堅力量。

在這樣的用人導向下，一批來自基層農村、擅做群眾工作的基層一線干部走上鄉鎮領導崗位。

“我今年40歲了，沒想到還有機會能成為真正的國家干部。”達川區龍會鄉新當選的黨委委員鄒偉高興地說。

過去10年，鄒偉一直擔任永進鄉寶井寨村黨支部書記，工作得到全村群眾高度認可。特別是2011年“9·18”特大洪災后，鄒偉帶領寶井寨村人不等不靠率先重建，無論是農房重建還是產業發展都成為當地的樣板。

對于扶貧工作，鄒偉有自己的體會：“扶貧首先要解決的是群眾思想上的問題，現在惠農政策這么多，要讓大家學會感恩，知道黨對農村的關注和關心，群眾在脫貧路上才會主動作為。”具體到產業發展，鄒偉正在對寶井寨村過去適度規模經營等做法作總結，以便能運用在新的工作崗位上。

據統計，達州市在今年鄉鎮換屆中，共選拔了鄉鎮事業編制人員173人，村黨組織書記37人，貧困村第一書記62人，大學生村官35人進入鄉鎮黨政領導班子，讓這些基層一線的優秀干部能夠在鄉鎮這個舞臺上再展拳腳，在脫貧攻堅工作中再鼓干勁、再創佳績。