堅持決策的科學化、民主化 鑄就黨的更大輝煌

黃振威

95年的風雨春秋，95年的奮斗不息，中國共產黨歷經滄桑，飽受洗禮，是什么讓她能準確把握客觀規律，做出歷史性的選擇；又是什么讓她能聚合13億人的智慧，一次次地改變著世人的目光，創造了舉世矚目的中國奇跡。這背后顯然與我們的科學決策、民主決策不無關系。

我們黨很早就開始重視政策制定中的科學性和民主性，強調群眾路線既能保障政策的科學性，也能保證政策得到群眾的支持和擁護。毛澤東同志就曾說過，政策制定以及其他一切工作，都要“從群眾中來，到群眾中去”“集中起來，堅持下去”，通過科學和民主之間的相互促進，才能確保政策制定的科學性和民主性。新中國成立以后，針對一些政策制定和工作中的失誤，我們黨也注重從群眾路線角度來反思和總結，強調“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”

由于未能始終堅持群眾路線和民主集中制來確保政策制定的科學性和民主性，我國社會主義事業發展中曾遭受了重大挫折。決策科學化民主化成為改革開放和現代化建設新時期政治建設和行政體制改革的重要課題。

經過30多年來的改革開放，我國決策的科學化民主化水平顯著提高，重大公共決策過程已從非制度化決策走向制度化決策、從個人專斷走集體決策和共識型決策、從經驗決策走向科學決策。現如今，決策科學化民主化已然成為我們黨治國理政的重要手段，是國家治理體系和治理能力現代化的有機內涵和基本要求。隨著改革的逐步深入，我們黨對決策科學化民主化的認識和表述也逐漸清晰和明確。同時我們也時刻謹記，我們處在一個劇烈變遷的時代，復雜多變的社會經濟環境、社會階層和社會利益分化帶來的復雜性、治理事務的技術性含量以及互聯網對傳統治理模式的極大沖擊，無一不在向我們推動決策科學化民主化提出艱巨的挑戰。

為此，十八大以來黨中央高度重視決策科學化民主化體制機制建設，如黨的十八大提出，“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”同時，十八大報告還強調要將協商納入決策程序，在決策前和決策實施中開展廣泛協商，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”“完善規范性文件、重大決策合法性審查機制”“健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。”在十八大報告精神的基礎上，十八屆四中全會更是從全面推進依法治國的高度，將決策科學化民主化作出了法定程序上的規定：“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。”

不忘初心、繼續前進。歷史一再證明，我國的決策制度是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。相信只要我們堅持決策的科學化、民主化，讓我們的決策制度更加成熟定型，那么我們的發展一定更有質量，國家治理一定更有水平，人民也一定更有獲得感。95年，對于一個人很長；而對于一個走在正確路上的黨，正值年輕。