消防應急救援機制建設中存在問題及對策

劉瑋瑋

摘 要：隨著社會經濟水平的不斷提高，城市規模不斷擴大，各類火災正在以高頻率的方式快速出現在我們的生活中，對國家和人們的生命財產造成了巨大的損害，同時也對城市應急救援工作提出了更加嚴峻的挑戰。如何提高以消防部隊為主體的城市應急救災能力，降低火災等對社會利益的損害，成為政府和社會管理者的主要責任。通過分析目前形式下我國應急救援機制和應對緊急情況下存在的各種問題，從建立和完善政府應急救援聯動機制、消防必須堅持預防為主防消結合和加快信息技術提高應急救援響應速度等方面提出加強和改進消防工作的對策，充分發揮的作用國家消防部隊應急救援機制建設，以有效應對各類突發事件的發生，保證人們群眾的生命和財產安全，構建安全、和諧新社會。

關鍵詞：消防；應急救援；機制；問題與對策

近年來，隨著經濟和社會的快速發展，越來越多的公共安全的影響因素威脅著人們的生活，特別火災，交通事故等等。災害越來越嚴重，防災減災任務更為繁重。這些突如其來的災難給人們的生活帶來巨大的經濟損失和財產造成了巨大的威脅，而且城市應急救援工作面臨著巨大的壓力和挑戰。

1 消防應急救援機制建設中存在的問題

1.1 缺乏跨區域緊急救援聯動機制

消防應急求援工作各家自成體系，相互隔離，不能將救援力量發揮到最大，也限制的救援效果。救援力量各自行動，可能會相互影響，甚至沒有統一的指揮部門，導致進行重復救援，浪費社會力量，而且還影響了救援的效率。諸如汶川大地震等突發重大災害事故到來時，如果現場沒有統一的救援指揮部門，各種救援力量沒有相互聯動救援演練，就不能動員全社會參與到整個救援活動中，單靠消防部門的救援，無法滿足救援需求，因此，必須建立以消防部門主體的全社會各種力量參與的應急救援聯動機制，同時讓要各地區與周圍區域進行聯動救援演練，他們是相互距離較近的，可以第一時間趕到現場。這樣面對大型的災害，就能保障各種救援力量有序、高效參與救援工作，提高救援工作的效率。

1.2 缺乏危機管理預警機制

公安和消防救援單位是進行應急救援的主要力量，必須積極配合當地政府的工作，并作出杰出的貢獻，同時地方武警部隊也應該根據地方救援需要，按照軍隊的統一指揮，積極參與到地方的防災減災救援工作中去，保障人們群眾的生命和財產安全，這是我國防災減災規劃中提出的。然而，目前，我國并沒有長期應對突發性災害事故應急計劃，同時，各地公安消防隊應急救援由于自身發展的不完善，存在著諸多問題，比如有效處理能力不強、反應速度較慢、一些救援人員的業務能力不足，但是最為重要的是我們國家缺乏危機管理的預警機制。我們不能等災害發生之后再去救援，而應該提前對地區的可能發生的各種危險因素進行調查、評估、預測，危機的不能做全面、詳細和全面的分析。無法在災害發生之前將其消滅。

1.3 缺乏有效的信息溝通機制

統一的行動、統一的指揮，最大效率發揮現有的救援力量，在救援過程中進行信息的有效溝通是必不可少的。跨區域、跨行業讓救援工作的信息溝通成為救援效率提升的關鍵。行業、地區不統一，標準不一致，信息的處理工作變得尤為繁瑣，而且影響了信息的使用效率。近年來，由于公安消防部門人員的增長與社會需求的巨大差異，使得公安消防部門難以在第一時間趕赴事故現場進行展開救援工作，由于不能第一時間趕赴現場，控制現場事態的發展，導致事態擴大，造成進一步的人員傷亡和財產損失。針對此類問題，公安消防部隊還要進一步完善信息溝通平臺，提高信息溝通機制，提高信息溝通效率。

2 完善消防應急救援機制的對策

2.1 建立和完善政府應急救援聯動機制

政府應急救援聯動機制的首要任務是建立和完善聯合指揮與協調機制，這是一個災難應急救援處理成功的關鍵，也是提高救援效率，最大程度上保護人們生命財產安全的關鍵，政府在應急救援過程中要承擔起協調各種救援力量的組織、管理、協調，有效協調現場可利用的各種資源，醫療、衛生、消防、民政、電力、交通、自來水、救援物資等等各種物資、設備和救援力量能夠有序進入事故現場并發揮其自身最大能力。及時有效的應急救援的前提是建立和完善應急救援體系和應急救援響應機制。每個鏈接成員單位和應急小組兩級系統相互獨立，但是同一服從現場指揮。同時，政府也應該定期組織進行應急救援演練，發現并糾正演練中出現的協調、配合問題。

2.2 消防必須堅持預防為主防消結合

嚴格將“預防為主，消防結合”的思想在實際工作中落實，預防的成本相比較應急救援成本不足百分之一，甚至千分之一，但是其效果十分明顯，可以有力減少各類災害的發生，應該定期對地區內的各種潛在的事故進行排查，發現潛在的事故隱患，應該及時進行治理，比如，我國在每年汛期來臨之前進行汛期排險檢查，提前進行預防，以及進行的地質災害詳細調查工作，都是為了預防潛在的災害事故。，

2.3 加快信息化建設，提高應急救援反應速度

利用現代化的通信技術和計算機網建立區域應急聯動指揮技術平臺，加強對于信息的收集、處理和應用能力，實現應急辦、119、目標單位、公安110指揮中心“四位一體”的信息指揮共享系統，讓參與救援的單位能夠及時得到相應有效信息，便于救援工作的順利開展，提高救援部門的反映速度。同時加強與市政、交通、醫療衛生等部門的信息共享能力。

近年來，我國的各種火災不斷發生，對人民的生命和財產安全造成了嚴重的損害，為了切實保護人民和國家的利益，消防救援工作成為刻不容緩的事。進行消防應急救援區域聯動機制建設，能夠快速提高地區應對大型突發事故的救援能力，降低事故對于社會造成的不利影響。

參考文獻

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[3]季智洲.公安消防部隊承擔政府綜合應急救援職能研究[D].上海交通大學，2008.

（作者單位：安慶市公安消防支隊潛山縣消防大隊）