鳳里派出所的“三新”管理

林金榮 楊竹君

自建所以來，鳳里派出所先后經歷了7任所長。他們一任接著一任推動派出所各項工作持續發展，雖然工作方法和技術手段不斷提升，“親民、愛民、為民”的宗旨一直沒變。如今，福建省鳳里派出所已成為石獅的一塊招牌、公安系統的一個先進典型。現任所長陳清芳和全所的民警也深切地體會到先進典型背后的壓力。用陳清芳的話說：“人民滿意的榮譽是一代代鳳里人拼搏奉獻的結果，對所里民警來說也是一種寶貴的精神財富，將這種精神薪火相傳是我們的責任和使命。”為了讓“人民滿意”的精神傳承下去，近年來，鳳里派出所從創新隊伍建設思路入手，推出了“三新”管理。

新氛圍——“小金人”激發民警榮譽感

走進鳳里派出所的榮譽室，你一定會被那一尊尊造型優美的“小金人”所吸引。在這里，派出所的每位民警都有一尊屬于自己的“小金人”。每一尊“小金人”都高舉著“人民滿意”的獎牌，基座上都鐫刻著民警入所及參加工作的時間、從警以來獲得的最高榮譽以及自勵格言。當民警調動離開鳳里派出所時，所里會舉行儀式將“小金人”授予民警。這尊“小金人”是鳳里派出所吸收了互聯網上100多種卡通人物形象的優點而設計制作的。如今，“小金人”已然成為民警們心中分量最重的榮譽。

“我們為所里每位民警量身定做一尊‘小金人，就是希望你們在派出所努力工作、頑強拼搏。林佟，這是你的，希望你能為榮譽而戰！”鳳里派出所刑偵中隊民警林佟永遠忘不了自己入所的那一天，教導員黃振東將刻有“林佟”字樣的“小金人”鄭重交到他手上的場景。

林佟知道，榮譽室里每個“小金人”的基座上，都鐫刻著民警們取得的最高榮譽，而自己的卻還是一片空白。無形之中，他感到一種強烈的使命感在鞭策著自己。

“榮譽刻在‘小金人身上，就覺得這個榮譽一輩子跟著你，感覺不一樣。你在這個光榮的集體里，絕不能去給集體抹黑，只能為集體增光。”林佟說。

從警第二年，因為在打擊破案追贓過程中表現突出，林佟終于如愿以償，在“小金人”上刻下了自己的第一份榮譽——個人三等功。

“這是榮譽也是責任。”從慌張忐忑，到鐫刻榮譽，林佟說，這是一場“鳳里人”必須經歷的自我“修煉”，“小金人”激勵著他在新的工作中取得更多、更好的成績。

“我是在同事的目光和掌聲中，從所領導手中接過‘小金人的，當時一種打心底里的自豪感油然而生。‘小金人就是我們心中的‘奧斯卡，派出所就是實現我們人生價值的舞臺。”從澳大利亞悉尼大學留學歸來，考入鳳里派出所僅一年的女民警楊竹君這樣表白。

注重為民精神和服務理念在隊伍中的傳承，是鳳里派出所一以貫之的理念。每年8月25日是鳳里派出所的“榮譽日”，在這一天，新老民警要坐在一起，舉行主題座談會，重唱所歌《忠誠無悔》，重溫入警誓詞。榮譽室里，詳細記錄著派出所和民警們的成長軌跡，相片、實物、多媒體資料一應俱全。派出所會定期組織開展所史榮譽教育。

“我們就是要通過這些活動，對民警產生正面積極的感召力，營造比、學、趕、超的氛圍，增強從警榮譽感，激發履職使命感。”鳳里派出所教導員黃振東如是說。

新思路——“八個一”實現隊伍精細化管理

一人一檔案、一日一檢查、一周一學習、一月一考評、一季一談心、半年一分析、一年一座談、一隊一亮點。走進鳳里派出所的“八個一”工作室，可以看到精心制作的專檔和專柜。民警可通過觸屏電腦自由翻閱和點播法律法規、紀律制度、中華文化等豐富內容，大大增加了民警學習的樂趣。同時，在門外的LED顯示大屏上，可以看到滾動播放的一日一檢查情況通報。鳳里派出所自己拓展制定的一日一通報制度，有利于內部工作積極導向的樹立。

為了建立一套系統化的制度，張弛有度地抓好隊伍管理，在確保穩定的基礎上最大限度地激發隊伍的活力，鳳里派出所作出了積極的探索和實踐。

2014年，泉州市公安局出臺了政治思想工作“八個一”工作法，從八個方面對政治思想工作進行規范。作為泉州市局確定的首批“八個一”規定示范單位，鳳里派出所立足實際，從抓認識、抓保障、抓細化、抓成效四個方面入手，初步建立了系統化的政治思想工作體系和可量化的政治思想工作標準。

“別看這簡簡單單的40個字，它將思想政治工作整個都囊括在內了。”黃振東說，“有了它，思想政治工作就不再是虛無縹緲的東西，而變成了有實體、有存在感的工作。”

“說實在的，剛開始我還認為又是老一套，可一段時間后，感覺對自己的觸動蠻大的。所領導每天都要上上下下檢查好幾遍，自己也來不得半點馬虎，總是先看看出警裝備帶齊沒、對講機和執法記錄儀有沒有電、車輛狀況怎么樣，等等，后來慢慢也形成了習慣。現在想起來，這對自己也是一種保護。”出警民警林立鵬對記者感嘆道。

鳳里派出所還主動拓展，組織開發了“‘八個一規定量化考評管理系統”，該系統兼具“八個一”工作和執法工作的網上考評管理功能，設置了細致入微、覆蓋全面的檢查項目，實現了派出所每日隊伍和執法檢查情況的網上管理，可以及時記錄、實時提醒民警和協勤人員在隊伍管理與執法方面存在的問題，并對整改時限進行短信提醒，對整改情況進行跟蹤，對于超期未整改的自動按照考評標準扣分。通過建立該考評管理系統，使“八個一”工作的日常管理操作更加便捷和高效，同時也實現了電子檔案和紙質檔案同步保存、同步更新的動態化管理。

“以前辦案總是會在掃描材料和其他細節上忘這忘那，所里有了‘八個一系統好像多了一個不休息的‘搭檔，會給我們‘拉袖子‘拍肩膀，提醒我們該補什么、該做什么，真好！”辦案民警高德松說道。

思想上的改變無聲地改變著民警的行動。“以前所里的警車和辦公室有時比較凌亂，通過一日一檢查，變得井然有序;以前所里司機班工作人員的宿舍是大家公認的最差宿舍，通過一日一通報，變得干凈整潔;以前所里有個年輕民警因工作經驗不足、處警時群眾不滿意被通報批評，通過一季一談心，積極學習改進和自我提升，去年年底因成績突出獲評泉州市優秀社區民警……”

新氣象——“廉政”加“暖警”提升民警“免疫力”

一碗米是提醒民警只吃樸素飯，一桿秤是提醒民警執法要公正，卡通版的武松、老虎和蒼蠅將習近平總書記提出的“老虎、蒼蠅一起打”形象化……在鳳里派出所的警示教育室，一件件寓意深刻的實物，都以“潤物細無聲”的方式提醒著民警。

廉政圖書角、廉政網絡視頻、廉政制度上墻、腐敗案例實錄，還有定期舉辦的廉政教育講座……鳳里派出所全面梳理了派出所不同執法崗位可能發生不廉潔行為的風險點101個，建立了廉政風險防控標準體系。

同時，派出所還通過強化對權力的約束和監督，告訴民警“如何做警”。由值班所領導和專職法制員組成的執法督察小組，每日開展執法巡查、執法回訪和情況通報，及時發現存在的問題，并責成相關責任民警當場或限期整改，同時結合績效考評制度，嚴格落實執法質量考評措施。去年上半年，鳳里派出所通過狠抓執法監督，使執法工作質量顯著提升，半年考評執法質量排名泉州市局第一位，先后有6個卷宗被評為全局最優刑事、行政卷宗。

公開欄、宣傳欄、LED顯示屏及派出所網站、微博、微信等網絡新媒體都是鳳里派出所向社會公開黨務和警務信息的通道。積極推進黨務、警務公開，公布舉報電話，設立舉報信箱，鳳里派出所自覺將工作置于群眾的監督之下，進一步增強了派出所工作的透明度。

“我們的民警不僅兩眼一睜、忙到熄燈，有時候還要連續幾天通宵達旦地工作。”說起民警的壓力，所長陳清芳有些心酸地說。如今，鳳里派出所日均接處警40多起，年發刑事、治安案件超過7000起，而所里僅有43名民警。警力少、任務重、工作壓力大，加上當下執法環境惡化，民警一個小疏忽就可能引發熱炒，這讓民警們身心俱疲。如何為民警們降壓減負？

從2012年開始，鳳里派出所推出了以解決民警實際困難為重點的“六必訪”活動，如發生民警及近親屬生病住院、婚喪大事、家庭矛盾等情況，所領導要及時慰問，幫助民警減輕生活壓力。僅2014年，鳳里派出所就慰問幫助困難民警15人，解決了民警的后顧之憂。

“給心情放個假，給心靈安個家”——這兩行字就寫在派出所“心靈驛站”的窗戶上。定期對民警進行心理輔導，組織多彩的警營文體活動，認真執行“保障民警正當執法機制”……多項從優待警的“暖警”工程，讓鳳里派出所的警營生活更加和諧。

“‘人民滿意派出所的稱號來之不易，是每一屆領導和民警共同努力的結果。新的形勢下，我們要把‘人民滿意的精神傳承下去，就要在隊伍管理上不斷創新。”陳清芳這樣說。