長順縣人口與社會經濟可持續協調發展問題研究

徐雷

【摘要】：在經濟與人口兩要素進入發展的新常態的背景之下，選取長順縣為個案探究人口與經濟在協調發展推進中所存在的問題，據此提出針對性的對策思考，為提升縣域內各個系統的可持續與動態協調性有著積極的作用。

【關鍵詞】：人口；縣域經濟；協調性；長順縣

人口是區域發展的基礎性條件，也是縣域發展的前提與歸宿，人口的發展關系到地區整體安全與社會經濟發展。同時，縣域經濟發展水平的提高會反作用于人口在生育率、增長類型、人口流動等方面。為推進人口與經濟在結構、功能、目標達到相互適應、相互促進的目的。切實分析長順縣人口與經濟二者的發展現狀，從動態角度去深入剖析二者間非協調性，進而提出促進人口與經濟協調發展的對策建議。

一、長順縣概況

長順縣地處貴州中南部，黔南布依族自治州西部，地跨東經106 °13′6"至106 °38′48"，北緯25°38′48"至26°17′30"，東臨惠水，南瀕羅甸，西接紫云和安順西秀區，北靠平壩與貴安新區，國土總面積有1548.54平方公里。至2013年底共有人口156519人，境內有貴州世居民族布依族和苗族的分布。該縣整體經濟實力較落后，貧困人口多，人口素質偏低，一直是國家重點扶貧縣之一。

二、長順縣人口數量發展特征與人口結構狀況

人口再生產與物質資料再生產在速度、規模、比例等方面保持均衡穩定的發展，能夠保證人口與物質資料再生產協調統一。人口與物質資料不相適應，物質資料不能滿足新增人口的需求，會出現與人口壓迫生產力的問題如失業、貧困、人口福利減少等。從而，對人口發展的數量變動狀況與結構進行分析對制定

相應的物質生產資料計劃有著指導性作用。

（一）長順縣人口數量變動歷程

在近83年的發展歷程中，長順縣人口數量由1931年時的6.37萬人到2014年末的25.66萬人，人口共增長了19.29萬人，平均每年增長2323.36人，人口年平均增長率為1.68%。

1.曲折性波動增長（1931年至1949年）

1931年時人口總有63720人，1949年時人口數量發展到75000人，18年間人口共增長了11280人，年平均人口增長626.7人，年平均增長率為0.71%。但1935年至1939年這4年間人口變動速率較大，1935年時人口有31400人，1947年時發展到93232人，增長了196%，到1939年時人口數量卻又下降到38095人。人口數量增長變動不穩定，波動性大。

2.無計劃性增長（1950年至1977年）

醫療衛生條件改善，物質生活條件充裕以及受到多子多福、養兒防老、傳宗接代等傳統觀念的影響，地區人口出生率較高，死亡率下降，自然增長率較高，人口增長類型基本處于傳統型增長階段。長順縣人口由1950年時的9.59萬人發展到1977年時的17.27萬人，人口共增長了7.68萬人，比曲折性增長階段多出6萬多人。

3.有計劃低速增長階段（1978年至2014年）

為使人口與社會經濟達到均衡發展，地區人口計生部門出臺相關的人口政策來抑制人口盲目性增長。38年內人口數量由1978年的17.69萬人增長到2014年的25.66萬人，38年內人口凈增長7.93萬人，年平均人口只增長2100人，比1962年至1977年的年平均人口增長數少1760人。人口無序增長的勢頭得到抑制，人口增長的三項指標值降低，但該地區卻開始出現人口老齡化等相應的問題。

（二）長順縣人口結構狀況

1.性別結構

人口性別結構指100個女性所對應的男性人口數，一般正常的性別比值為102—107，高于或者低于該值，則會出現人口性別比失調的問題，不利于人口再生產。長順縣2012年至2015年期間人口性別比值有較大的起伏變動，2012年時性別比值為109.32，2013年下降為107.87，但2015年時又上升到114。并且，除一孩出生性別比值處于正常值區間外，二孩及以上的性別比值都高于正常值，有重度性失調狀態。從該地區四普與五普分年齡段的人口性別比來看，四普中0-4歲組的性別比為103.26，比六普低23.74個數值，5-9歲及以上的各個年齡段的性別比都偏離正常值（102-107）?？傮w上，長順縣在總人口性別比與分年齡性別比上都出現輕度性失調，這對今后實現人口協調有序發展是不利的。

2.人口年齡結構

人口年齡結構指一定時點、一定范圍內各年齡組人口在總人口中的比重與分布關系。以四普和六普作為對比，2010年是該地區0-14歲少兒人口有48331人，與四普相比人口數量少了2870人，15-64歲勞動力人口有123381人，占總人口比重65.5%，比四普時的比重57.5%高出7.96個百分點，60歲及以上老年人口有19417人，占總人口比例為10.16%，比四普時的5.57%提升了4.59個百分點。人口年齡中位數增加到33.9歲，比四普時的25.63歲，增加38.3歲。總之，該地區已完全進入人口老齡化社會中。

三、長順縣經濟發展狀況

至2013年末，長順縣地區國內生產總值達到319937萬元是1978年時2240萬元的142.83倍，人均國內生產總值由138元增加到2013年的12473元。歷年的GDP增長速度基本保持在7%以上，人均財政收入也由1978年時的8.76萬元提升到2013年的1699.3萬元，社會固定生產總值增加到570000萬元。三大產業中，由第一產業所占比重較高原始狀態演變為“二、一、三”的產業格局，在以農業產業化帶動縣域經濟與就業脫貧的新型發展模式之下，農業的生產總值由2000年時的5.76萬元增加到2013年的12.9萬元，形成以高鈣蘋果、綠殼蛋雞、紫色葡萄、小米核桃為土特產品的農業發展格局和多品共生，以短養長，長短結合的山地立體農業。至2010年長順縣全區的工業生產總值為137698萬元，同比2009年增長了46.8%，占GDP的比重上升到86%。目前，已建設和開發向山要地的鼠場工業園和以“一心、二軸、四區為主要布局的威遠工業園。長順縣經濟發展正處于轉型期，但由于人口因素的作用，經濟發展步伐相比其他縣市速度較緩慢。

四、促進長順縣人口與縣域經濟協調發展的對策思考

（一）采取法律、經濟以及文化手段應對出生人口性別比偏高

首先，在有關人權保護方面的單行條例、行政法規等文件政策的制定與修改中，充分重視女性權益的保護。其次，完善計劃生育利益導向機制相關文件，把計劃生育政策與經濟發展有效結合，切實提高計生家庭的補助水平。最后，通過廣播、電視等媒介加大對生育文化的宣傳，以“關愛女孩，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等為宣傳主題，讓更多的人改變傳統的生育觀念。

（二）內引外聯，積極招商引資

轉變發展模式，積極擴大對外開發力度，堅持走出去與引進來相結合。通過多渠道招商引資來彌補縣域在科技、農業、基礎設施建設等方面的資金不足問題。轉變政府公共服務提供方式，對有意在本地投資建廠的企業及資本家給予在稅收、財政等方面的優惠。

（三）重視人口發展與生態環境保護相協調

人類為滿足自身的生存需要而有意識的改變生態環境，并從大自然中有選擇性的獲取相應的生活資料。若人口增長速度過快，人均資源占有量不足，人類則會過度的向自然索取資源。自然生態環境受到人為性的破壞，甚至部分地區以犧牲后代人利益而不顧當前環境的保護。所以，在人口數量增長速度得到控制，質量提高和結構優化的前提之下，也應把人口放置于自然環境的保護當中，讓人口發展與環境保護相協調。這對縣域整體要素的發展可以起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]秦大河等.中國人口資源環境與可持續發展[M].北京： 新華出版社，2002.

[2]金淑婷.甘肅省人口與社會經濟關系研究[D].蘭州： 西北師范大學，2013.