周文波
“多虧有集體資金補貼,去年每頭黑土仔豬我才花了300元,上個月出欄了4頭,每頭都賺了1500多元?!卑苍揽h岳源鄉寶林村貧困村民劉久厚一掃多年的苦悶,臉上露出了開心的笑容。
2015年以來,寶林村“兩委”按照精準脫貧攻堅的安排部署,搶抓機遇、主動作為,圍繞“村級集體經濟”大膽探索實踐,讓老百姓得到了實實在在的好處,大大加快了脫貧攻堅步伐。
錢從哪里來?
統籌整合幫扶資源
寶林村既有傳統的農業產業,又有一定規模的檸檬特色產業,為什么沒能形成支柱產業?離縣城不到20公里,交通不算偏僻,而且是資陽市政協掛聯幫扶的建檔立卡貧困村,近年來各方支持力度不小,為什么村容村貌變化不大?全村總人口1162人,其中有貧困戶57戶、貧困人口177人,貧困發生率在全縣建檔立卡貧困村中并不算高,為什么遲遲難以脫貧?
帶著一連串的問號,去年夏天,新上任的“第一書記”李偉和村黨支部成員走家入戶調研后找到了問題的根源:各種政策性扶貧資金零敲碎打分散使用,沒能集中發揮作用;原有的“引進大戶業主”發展產業模式,各種補貼效益讓業主拿走了,群眾并沒享受到產業發展帶來的收益。
“精準扶貧關鍵在于建立科學合理的機制,才能確保好鋼用在刀刃上、扶貧扶到關鍵處。不改變‘撒胡椒面式的投入方式,花再多的錢也難以真正扶貧?!狈磸蜋嗪夂螅顐ズ痛妩h支部一班人決心以發展集體經濟為突破口帶領群眾脫貧致富。
多年來,集體經濟成了空殼,錢從哪里來?寶林村積極整合幫扶資源,建立發展基金。他們一方面在全村開展了深入細致的清產核資工作,將集體所有的塘、庫、堰、林等各類資產資源全部統籌起來,打捆安排使用。同時,積極向上爭取政策支持、向社會爭取扶持幫助,并將自有資產與各方面爭取到的項目資金整合到一起,建立了總規模達130余萬元的產業發展基金。
村集體有了錢,到底應該怎么用?寶林村的回答是:村“兩委”以集體資產入股的方式引導村民以土地、流動資金、勞動力等方式入股分紅,既讓老百姓當家做主,又充分發揮產業發展基金的杠桿作用。通過全體村民民主商定,入股項目的投入分配方式為:村民投入30%的資金和勞動力,集體投入70%的資金和技術,收益上村民占70%、集體占30%。
產業怎么搞?
堅持“市場倒推生產”
村民要脫貧致富,集體資產要保值增值,怎樣才能實現個人和集體收益的最大化?寶林村的做法是:對集體和村民共同參股的產業項目,實行“集中管理、分散勞動、統一銷售”的生產組織方式。集中管理,統籌項目規劃布局,統一提供育種、育苗和技術,快速建成規模集約的產業基地;分散勞動,明確參股群眾的責權利,生產責任劃分到戶到人,杜絕“吃大鍋飯”現象;統一銷售,形成一致的農產品標準、農產品價格,實現產品收益最大化。
“規?;?、集約化是農業產業發展的主流方向,建立與其相適應的組織生產模式是‘三農工作繞不開的坎?!崩顐ブ毖?,這種模式既能攥緊拳頭開拓市場空間,又能集中力量抵御市場風險,起到了“1+1﹥2”的積極作用。
集體經濟在發展過程中,如何做到科學理性并防范風險?寶林村的做法是市場倒推生產,靠創響生態品牌打開局面,凡是沒有銷路的產業一律不搞。
為此,村“兩委”全力推進“寶林生態農產品”品牌注冊,采取“貧困村+城市社區”“貧困村+企業+市場”等多種模式走向市場;借力“互聯網+”,與成都菜菜莊生態食品銷售公司合作,創建了微商平臺“菜菜莊生態網上商城”;與申通物流合作,入駐生態農產品電商展銷平臺,將寶林村的生態農產品推向更加廣闊的市場。
“稻花香里說豐年,聽取蛙聲一片?!痹谪毨粼A軍聽來,今年的蛙聲特別悅耳。他去年底與人投資合建的十畝生態青蛙養殖園已初步見效。他信心十足地說:“今年純收入至少5萬元,戴了多年的‘窮帽終于要摘下了?!?/p>
記者了解到,2015年以來,寶林村先后啟動實施了養殖生態黑豬、生態青蛙、生態土雞以及種植優質春見等4個特色產業項目,帶動120戶村民入股參與,每戶年均增收5000元以上,其中有25戶村民實現了一年脫貧,村集體也增收30萬元左右。
“蛋糕”咋個分?
讓全體村民受益
集體經濟做大做強了,如何分好集體收益這塊“蛋糕”,讓村民公平公正享受發展成果?面對這一全體村民最關心的問題,寶林村采取“三個三分之一”的方式:即每年村集體經濟的新增收益,其中1/3作為民生兜底資金、1/3作為產業滾動發展資金、1/3作為公益設施建設資金,既能讓全體村民共同得到實惠,又能為長遠發展打好基礎,同時確保脫貧村民不返貧。
落實精準扶貧,改善民計民生。對年老體弱、無勞力、殘疾以及因各種意外再次返貧的特困群眾,寶林村運用集體收益中的民生兜底資金予以精準幫扶、救急救貧,確保全村奔小康不落下一人。對發展種植、養殖的村民,由村集體補貼65%啟動資金。2015年底,村上對首批養殖生態黑豬的25戶典型貧困戶,按每戶每頭900元的標準進行補貼,幫助每戶養殖戶年增收1萬元左右。
滾動發展產業,夯實增收支撐。寶林村堅持每年提取部分集體收益納入產業發展基金,滾雪球式地循環投入、發展產業,發揮集體資產乘法效應,努力讓群眾得到更多更大收益,同時使集體經濟發展進入了良性循環。
完善公益設施,優化發展硬件。有了集體經濟這座“金山”,寶林村在改善群眾生產生活條件方面得心應手。截至6月中旬,全村已修建2.5公里通村公路;投入資金300萬元實施電網改造工程,解決了經濟發展和近100戶群眾用電難問題;投入資金20多萬元提檔升級村級組織陣地,建好了村民公共活動場所,豐富了村民的精神生活。