舒小鈴
二十多年前,講述農婦秋菊找村長討說法的電影《秋菊打官司》,讓“民告官”成為大家熱議的話題。劇中女主角的艱辛經歷,印證了“民告官,難于上青天”這句廣為流傳的俗話。
其實,這部電影有當時《行政訴訟法》的頒布施行這個背景在里面。如今二十多年過去了,隨著新《行政訴訟法》的實施,一個個不同歷程的“民告官”案件,展示著我國法治進程從“民告官、立案難”到“民告官、不怕難”,再到“民告官、可勝訴”的前進腳步。
立案不再難
去年5月4日早上,成都市武侯區食品藥品監督管理局局長李春緒,作為一樁行政訴訟案被告單位法人代表,坐上了被告席。這是新修訂的《行政訴訟法》實施后,成都市首例行政官員出庭應訴的“民告官”案。
為方便老百姓訴訟,新《行政訴訟法》明確可以口頭起訴, 實行登記立案制度,方便當事人起訴。這樣的新規定,使過去一年各地的行政訴訟案件都出現了大幅上升的情況。
在新《行政訴訟法》實施一周年這個節點前后,多地法院陸續公布了2015年行政案件審判工作相關情況。如重慶市,全市法院2015年新收一審行政訴訟案件9273件,同比增長85.2%。從去年5月1日到今年4月20日,北京全市法院共受理各類“民告官”案件16281件,同比上升99%。
自去年5月1日新《行政訴訟法》實施以來,四川省以省政府為被告的行政訴訟案件共計132件,而在2013年和2014年,這一數字為“零”。而據來自省法院的數據顯示,去年全省法院受理一審行政案件達到10929件,同比上升82.09%,達到歷年最高。……