小錯不斷當(dāng)心“歇職”

張林

村（社區(qū)）干部的監(jiān)管，是困擾基層黨組織多年的難題。尤其是非黨員的村（社區(qū)）干部，既非黨組織處理范圍又非行政監(jiān)察對象，在不構(gòu)成違法的情況下，對其“大錯不犯、小錯不斷”行為的懲處缺乏法理依據(jù)。

為此，榮縣試行村（社區(qū)）干部“歇職”管理辦法，有效破解了基層監(jiān)管盲區(qū)。

哪些情形會被“歇職”

履職不力，無正當(dāng)理由3次以上未在規(guī)定時間內(nèi)完成黨委、政府交辦的任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2次以上誡勉談話沒有根本改變；不服從組織決定，全局觀念差，紀(jì)律渙散，在班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)，影響工作推行，造成不良影響；以權(quán)謀私，利用職權(quán)為其親屬或他人，提供特殊便利或利用職權(quán)吃拿卡要，造成惡劣影響；違反財經(jīng)紀(jì)律，違反村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定或疏于監(jiān)管，造成集體經(jīng)濟(jì)較大損失；年度工作績效考核、民主評議中，群眾滿意率在60%以下，經(jīng)調(diào)查屬實不勝任現(xiàn)職等14種情況都被榮縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)納入了“歇職”管理范圍。

那么，哪些人屬于“歇職”管理的對象呢？包括村（社區(qū)）“兩委”全體干部，具體有：村黨支部書記、副書記、村委會主任、文書、委員；社區(qū)黨委書記、副書記、社區(qū)居委會主任、副主任、文書、委員。這些基層干部有的既不是黨員，又不屬于行政監(jiān)察對象，但這部分人的作風(fēng)建設(shè)與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，且代表了黨和政府最基層的形象。

2015年，群眾舉報榮縣觀山鎮(zhèn)賴河壩社區(qū)居委會委員莫志剛：2011年至2012年期間，莫志剛向買社保遷戶口的群眾按每人100元-200元不等的標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)，用于社區(qū)文化站建設(shè)。……