張林
村(社區(qū))干部的監(jiān)管,是困擾基層黨組織多年的難題。尤其是非黨員的村(社區(qū))干部,既非黨組織處理范圍又非行政監(jiān)察對象,在不構(gòu)成違法的情況下,對其“大錯不犯、小錯不斷”行為的懲處缺乏法理依據(jù)。
為此,榮縣試行村(社區(qū))干部“歇職”管理辦法,有效破解了基層監(jiān)管盲區(qū)。
哪些情形會被“歇職”
履職不力,無正當(dāng)理由3次以上未在規(guī)定時間內(nèi)完成黨委、政府交辦的任務(wù),經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2次以上誡勉談話沒有根本改變;不服從組織決定,全局觀念差,紀(jì)律渙散,在班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié),影響工作推行,造成不良影響;以權(quán)謀私,利用職權(quán)為其親屬或他人,提供特殊便利或利用職權(quán)吃拿卡要,造成惡劣影響;違反財經(jīng)紀(jì)律,違反村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定或疏于監(jiān)管,造成集體經(jīng)濟(jì)較大損失;年度工作績效考核、民主評議中,群眾滿意率在60%以下,經(jīng)調(diào)查屬實不勝任現(xiàn)職等14種情況都被榮縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)納入了“歇職”管理范圍。
那么,哪些人屬于“歇職”管理的對象呢?包括村(社區(qū))“兩委”全體干部,具體有:村黨支部書記、副書記、村委會主任、文書、委員;社區(qū)黨委書記、副書記、社區(qū)居委會主任、副主任、文書、委員。這些基層干部有的既不是黨員,又不屬于行政監(jiān)察對象,但這部分人的作風(fēng)建設(shè)與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),且代表了黨和政府最基層的形象。
2015年,群眾舉報榮縣觀山鎮(zhèn)賴河壩社區(qū)居委會委員莫志剛:2011年至2012年期間,莫志剛向買社保遷戶口的群眾按每人100元-200元不等的標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取手續(xù)費(fèi),用于社區(qū)文化站建設(shè)。……