“上管一級”選能人

陳暉

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任用或調(diào)整貧困村黨組織書記，必須報區(qū)委組織部審核把關(guān)。”遂寧市安居區(qū)對全區(qū)82個貧困村的黨組織書記實行“上管一級”舉措，目的在于打贏脫貧攻堅“硬仗”

“我曾經(jīng)也是村里的貧困戶，從苦日子里熬出來的，因此我能體會貧困戶的感受。”遂寧市安居區(qū)橫山鎮(zhèn)碾子村黨支部書記李云強頗有感觸地說，“所以，當黨組織需要我的時候，盡管壓力大，我咬緊牙關(guān)也要帶領(lǐng)全村脫貧，對黨、對老百姓負責。”

今年1月15日，37歲的李云強和龔佩、唐平一起走馬上任，分別擔任三個貧困村的支部書記。這是遂寧市安居區(qū)對貧困村村支書實行的“上管一級”創(chuàng)新舉措。

脫貧致富 “領(lǐng)頭羊”是關(guān)鍵

在全省脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，安居區(qū)尚有82個貧困村，貧困人口5萬余人。如何讓他們脫貧致富，共享改革成果？

選好貧困村“領(lǐng)頭羊”是關(guān)鍵。

今年初，安居區(qū)脫貧攻堅重拳再出擊，集中撤換了一批貧困村黨組織書記。

“被撤換的村支書有些是因為年事已高，有些是因為履職不到位。全區(qū)貧困村擬撤換支部書記16個，目前已調(diào)整撤換了12個，提出調(diào)整建議的村有21個。”3月29日，區(qū)委組織部副部長宋金聲對記者說。

“其實我們是從去年10月份開始著手這項工作的。”宋金聲回憶說。

脫貧攻堅迫在眉睫，為了確保實現(xiàn)貧困村三年摘掉貧困帽子，堅決打贏脫貧攻堅硬仗，安居區(qū)從建強貧困村黨組織班子、配強貧困村黨組織書記入手，出臺了《關(guān)于對貧困村黨組織書記選配實行“上管一級”的通知》，對全區(qū)82個貧困村的黨組織書記實行“上管一級”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任用或調(diào)整貧困村黨組織書記，必須報區(qū)委組織部審核把關(guān)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擬調(diào)整貧困村黨組織書記的，也必須以黨委正式文件形式向區(qū)委組織部說明原因，并請示區(qū)委組織部審批同意。

在安居區(qū)委組織部，記者見到一份《中共遂寧市安居區(qū)橫山鎮(zhèn)委員會關(guān)于省級貧困村龍翔村、碾子村、迎水村支部書記調(diào)整的請示》，請示上表明，李云強的前任方慶平63歲，是由于年事已高，主動辭職的。“全鎮(zhèn)共有37個村，其中就有9個貧困村，這在全區(qū)也是比較多的。”橫山鎮(zhèn)黨委副書記閆冰說，如果等到年底換屆再調(diào)整村支書，脫貧又要耽誤一年時間。

1月15日，區(qū)委組織部在接到請示5天后，審批同意了他們的請示。

選派+培養(yǎng) 脫貧攻堅有保障

“能力素質(zhì)高不高、眼界思路寬不寬、工作責任心強不強是選派的重要依據(jù)。”區(qū)委常委、組織部長劉光輝表示。為了真正選拔出政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、基層經(jīng)驗豐富、能夠適應基層工作的優(yōu)秀人才到貧困村任村支部書記，安居區(qū)加大儲備和培養(yǎng)力度，采取從優(yōu)秀黨員中“挑”一批，從退伍軍人、種養(yǎng)大戶和大學生“村官”中“選”一批；在現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中“留”一批；從外出務工經(jīng)商能人中“請”一批的方式；在每村培養(yǎng)2-3名后備人才進行為期半個月的實踐鍛煉。

李云強就是這樣被挑選出來的。在外打過工，如今在村里跑汽車運輸、做糧食生意的李云強依靠自己的努力脫了貧。去年一家4口人收入超過了6萬元，與在外創(chuàng)業(yè)的人相比，他家雖不算最富，但也屬于村里的小康之家。2013年他擔任了村文書，對村里的情況也更加了解。

自打擔任村支書以來，李云強索性把生意交給老婆打理，把精力都用在了工作上。首先他把全村71戶貧困戶，257人作了分類，然后“對癥下藥”：3戶年輕人送去參加區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦的種植、養(yǎng)殖培訓班，“授之以漁”；對年齡較大的30多戶貧困戶，使用殘聯(lián)補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的3萬元專項資金購買雞、鴨、鵝苗提供給每家每戶，“補血造血”；對孤寡殘疾者實施特殊救助，60歲的周佃文被勸送到鎮(zhèn)敬老院，80多歲的五保戶周春壽不愿去敬老院，除了幫他申請落實民政救助資金，李云強還安排本院鄰居就近照顧老人的日常生活。

不僅如此，李云強還成功引進一家公司，4月底就會流轉(zhuǎn)全村280畝土地種植核桃和花椒。“老百姓不僅能得到土地流轉(zhuǎn)費，還能務工掙工資。預計包括貧困戶在內(nèi)的100多戶老百姓將從中受益。”李云強坦言，之所以節(jié)奏這么快，是想今年底讓全村摘掉貧困村的帽子，2017年脫貧，人均年收入爭取從現(xiàn)在的2600元提高到4000元。

扶上馬 送一程

同樣，在短短3個多月履新之后，迎水村黨支部書記唐平、龍翔村黨支部書記龔佩也都有了明確的全村脫貧時間表。

“區(qū)委組織部要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視貧困村黨組織書記隊伍建設工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，黨委專職副書記為具體責任人。”閆冰說，“組織部要求我們完善考核激勵機制，指導各貧困村黨組織書記制定完善脫貧攻堅工作規(guī)劃和年度計劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任書，強化對貧困村黨組織書記的任期目標管理。”

“這項舉措絕不僅僅是簡單地換人了事，而是一攬子配套措施。”劉光輝說。“上管”更要實在，自今年1月起，區(qū)委組織部就建立了貧困村黨組織書記臺賬，對貧困村黨組織書記實行動態(tài)管理。

為使新任貧困村黨支部書記盡快熟悉業(yè)務、進入角色、提升能力，全區(qū)采取了由經(jīng)驗豐富的離任老支書與新任村書記結(jié)成“以老帶新”對子；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掛片領(lǐng)導與新任村支書結(jié)成聯(lián)系指導對子；由“第一書記”與新任村支書結(jié)成磨合幫扶對子的“3+1”模式，對新任村支書實施傳幫帶，讓新任村支書盡快熟悉業(yè)務并進入角色。

同時，按照“缺什么，補什么”的原則，區(qū)委組織部還加強對新任貧困村支書的能力提升培訓，橫山鎮(zhèn)龍翔村支書龔佩、中興鎮(zhèn)水洞灣村支書羅孝銀等還參加了全市村（社區(qū)）黨組織書記示范培訓班。

“培訓之后，理清了脫貧思路。2月份，我們引進業(yè)主在村里建起了大型養(yǎng)豬場，年出欄2000頭豬，目前已有5戶貧困戶在公司上班，月收入1800-2000元。”龔佩告訴記者，現(xiàn)在已給全村65戶貧困戶發(fā)放了雞苗、豬仔，預計今年貧困村民人均收入可增加3000元。“今年全村貧困戶脫貧沒有問題。”龔佩說。

“他們下了深水，打贏脫貧攻堅‘硬仗就有了保障。”宋金聲表示，就目前脫貧進度看來，效果還比較理想。截至目前，新任的貧困村書記都已建立了堅實的群眾基礎(chǔ)，熟悉掌握了農(nóng)村政策和農(nóng)村工作方法，帶領(lǐng)黨員群眾，行進在脫貧攻堅的路上。