林燕
“2015年,我區共立案175件,同比增長66.67%,給予黨紀政紀處分179人,紀律審查實現了‘零事故‘零過錯和‘零申訴?!闭f到審理工作規范化后的變化,成都市青白江區紀委監察局案件審理室負責人劉金璐滿臉笑意。
針對基層紀律審查工作中存在的干部專業化水平不高、審查程序不規范、紀律處分決定執行不到位等問題,青白江區創新工作方法,規范基層審理,保障基層反腐工作實效。
“四個做法” 推進基層規范審理
青白江區在正式受理案件審理前增加形式審核環節,要求鄉鎮填寫《紀律審查形式審核表》?!敖刂聊壳埃ㄟ^《形式審核表》發現并糾正問題53個。”劉金璐說,把控形式審核這一環節,就是要轉變鄉鎮紀委在案件查辦中依賴上級的慣性,切實增強審理的主體責任。
為確保審理質量,全區11個鄉鎮劃分為三個片區,采取交叉審理自辦案件、區紀委最后把關的“二級聯審”模式審理案件?!岸壜搶徴媸呛冒?!”彌牟鎮紀檢干部彭后前說,“既克服了鄉鎮人員少、審查不分的問題,又保證了辦案質量,同時也幫助我們提升了辦案能力,打開了工作思路?!?/p>
為加強對基層審理工作的指導,該區編印了《審理標準化模板》《黨紀案件審理模擬卷》《政紀案件審理模擬卷》三個規范性文本。
“有了規范化文本,我這個基層紀檢新兵很快就對紀律審查工作上手了?!毕楦f偧o檢干部郝璐剛到紀檢戰線就認真地學習了三個文本?!耙幏缎晕谋咀屨麄€審理工作由‘事后糾正變為了‘事前指導,鄉鎮自審的42個案件質量明顯提升?!眲⒔痂唇榻B說。
該區還特別注重對辦案人員的業務培訓,通過開展業務培訓、跟班培訓、以案代訓、現場指導“四類培訓”,切實提高基層辦案人員水平。
“三種機制” 確保處分執行到位
“過去,在紀律處分執行中,往往出現相關單位各自執行、信息脫節、執行關鍵環節空白的局面。為此,我區進一步健全了縱橫聯動機制,形成了紀委牽頭、組織人事部門密切配合、相關單位聯動,分工負責的工作格局。”劉金璐說,“同時,我們還健全了監督檢查機制,通過開展定期檢查、建立管理臺賬、對處分人員開展回訪等措施,堅決防止處分決定執行工作不到位、不落實的現象發生?!苯刂聊壳埃查_展了督查8次,對紀律處分人員情況跟蹤督辦35次,對處分人員回訪76人次。
沒有責任追究,責任就成了一句空話。為保證紀律處分執行到位,青白江區還健全責任追究機制,對處分決定執行工作失職失察、執行不及時、落實不到位或拒不執行的單位或個人,按照“一催告、二警告、三問責”程序嚴肅處理。
“一個理念” 提升審查綜合效果
“審理工作是紀律審查的最終環節,但它不是孤立存在的,而要圍繞中心、服務大局。所以,我們將審理工作貫穿于紀律審查、廉政教育、監督檢查、源頭治理全過程,切實發揮紀律審查綜合效果?!眲⒔痂凑f。
“審理提前介入機制通過限時管控初步核實、立案審批、案件調查等重點環節,嚴格審核初查立案到處分執行的各個環節,再次核實違紀事實、證據材料、調查程序、涉案款物管理等情況,監督了我們紀律審查工作的開展?!痹搮^紀委紀檢監察室負責人劉勇說道,“今年因辦案點監控系統故障未能實時記錄談話情況,我們就兩次被審理室發回,要求重新談話取證?!?/p>
該區充分發揮審理工作專業優勢,協同案管、宣教等職能科室,編制“四會+兩課+三教材”系列廉政教育套餐。“前不久,區紀委的同志都來我們鎮上對新《準則》《條例》進行了解讀,區上還經常組織我們去旁聽案件庭審、參觀監獄、觀看警示教育片、學習讀本。哪些該做、哪些不該做,我們現在都比較清楚了?!眳⒓恿随偵辖M織的警示教育活動的化工路社區書記鐘會萍說。
懲治是為了治本和預防。該區通過案件剖析深入查找違紀案件中發現的管理體制、工作機制等方面存在的問題,推動源頭治理。“目前,我們對存在個性問題的5個單位點對點下發紀檢監察建議書6份。”劉金璐說。
作者單位:青白江區紀委