陳暉
核心提示
2016年中央“一號文件”強調,完善集體林權制度,引導林權規范有序流轉,鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。近年來,在完成林權主體改革和深化配套改革中,巴中市巴州區進行了一系列探索試驗并制定了“林權流轉基準指導價制度”,為全省、全國深化集體林權制度改革、推進林業規模化經營找到了新的突破點。
在巴中市巴州區化成鎮白廟村,53歲的村民張瓊華正忙著給新移栽的羅漢松加土,她的臉上洋溢著燦爛的笑容,“平時干一天60元,忙的時候還能拿到70-80元,一年工資算下來還是有1萬元。天天在家門口賺錢還是巴適,而且長期有收入。”
品嘗到林改甜頭的張瓊華用最質樸的語言,訴說著心中的喜悅。
喚醒大山里的“沉睡資產”
巴州區位于川東北大巴山南麓,現有森林面積89.5萬畝,森林覆蓋率50.2%,非林地經濟林木(果)面積8.95萬畝。然而,由于缺少相關權證和配套制度,這片“綠色資產”長期沉睡,沒有錢開發,也難以規模經營。“采得多、管得少,收入有限,許多山林沒人照料。”對于白廟村65歲的村民王定德來說,見慣不怪,并不覺得山林有多少價值。
縱觀改革開放30多年,林業除了上世紀80年代初期進行過“三定”(穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制)改革外,在生產、經營、管理體制上,基本上還是在計劃經濟體制下運行,導致生態、經濟、社會三大效益發揮不夠……作為生態建設主體和國民經濟重要基礎產業,林業迫切需要改革,走出“獨家經營”,融入改革潮流。