林改，讓農民“靠山吃山”

陳暉

核心提示

2016年中央“一號文件”強調，完善集體林權制度，引導林權規范有序流轉，鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。近年來，在完成林權主體改革和深化配套改革中，巴中市巴州區進行了一系列探索試驗并制定了“林權流轉基準指導價制度”，為全省、全國深化集體林權制度改革、推進林業規模化經營找到了新的突破點。

在巴中市巴州區化成鎮白廟村，53歲的村民張瓊華正忙著給新移栽的羅漢松加土，她的臉上洋溢著燦爛的笑容，“平時干一天60元，忙的時候還能拿到70-80元，一年工資算下來還是有1萬元。天天在家門口賺錢還是巴適，而且長期有收入。”

品嘗到林改甜頭的張瓊華用最質樸的語言，訴說著心中的喜悅。

喚醒大山里的“沉睡資產”

巴州區位于川東北大巴山南麓，現有森林面積89.5萬畝，森林覆蓋率50.2%，非林地經濟林木（果）面積8.95萬畝。然而，由于缺少相關權證和配套制度，這片“綠色資產”長期沉睡，沒有錢開發，也難以規模經營。“采得多、管得少，收入有限，許多山林沒人照料。”對于白廟村65歲的村民王定德來說，見慣不怪，并不覺得山林有多少價值。

縱觀改革開放30多年，林業除了上世紀80年代初期進行過“三定”（穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制）改革外，在生產、經營、管理體制上，基本上還是在計劃經濟體制下運行，導致生態、經濟、社會三大效益發揮不夠……作為生態建設主體和國民經濟重要基礎產業，林業迫切需要改革，走出“獨家經營”，融入改革潮流。