公安部改革完善受案立案制度

為有效解決群眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題，依法懲治違法犯罪活動，切實維護人民群眾合法權益，公安部在廣泛深入調研論證的基礎上，近日制定印發了《關于改革完善受案立案制度的意見》。

《意見》指出，受案立案制度改革是中央全面深化公安改革的重要內容，事關人民群眾切身利益，事關社會公平正義，各級公安機關要從全面推進依法治國的戰略高度，著眼建設法治公安目標，以突出問題導向、遵循辦案規律、堅持質效并重、強化監督管理為基本原則，進一步規范受案立案工作流程，提高信息化應用水平，使受案立案工作更加規范、高效、便民、公開，不斷提升公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的滿意度。

《意見》規定，對于群眾報案、控告、舉報、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級機關交辦或者其他機關移送的案件，屬于公安機關管轄的，公安機關各辦案警種、部門都必須接受，不得推諉。群眾上門報案的，應當當場進行接報案網上登記，當場接受相關證據材料，當場出具接報案回執并告知查詢案件進展情況的方式和途徑。對于報案時違法犯罪活動正在進行以及其他情況緊急的案件，公安機關應當先出警進行緊急處置，處置完畢后在24小時內完成接報案登記。

《意見》首次對公安機關行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規定。要求公安機關接報案件后，應當立即進行受案立案審查，對于違法犯罪事實清楚的案件，應當即受、即立、即辦，不得拖延推諉。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日;重大疑難復雜案件，經縣級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可以延長至30日。法律、法規、規章等對受案立案審查期限另有規定的，從其規定。

《意見》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省級公安機關要抓緊完善執法辦案系統功能，實現接報案、受案立案工作信息全要素網上記載、全流程網上運轉。要逐步將視聽資料、電子數據與信息智能關聯，實現接報案和受案立案辦案結案全過程可溯式管理。充分利用公安機關互聯網平臺和移動終端，依法及時向案件當事人公開案件相關信息。

《意見》要求，受案立案改革是一項涉及公安工作全局的重要改革，各級公安機關和各警種、部門要高度重視，切實提高思想認識，進一步加強組織領導，強化基礎保障，將受案立案制度改革與其他執法權力運行機制改革任務結合起來，確保改革任務盡快改、改到位、改出成效。（邊際）