強化“八種意識”創新黨風廉政宣傳工作

王鵬

黨風廉政宣傳工作，既是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，也是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分。習近平總書記對做好當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及宣傳思想文化工作多次發表重要指示，為加強和改進黨風廉政宣傳工作指明了方向，創新黨風廉政宣傳工作，需要樹立“八種意識”。

習近平總書記指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。這深刻闡明了黨的中心工作和宣傳思想文化工作的定位和關系，要求我們既不能因為中心工作而忽視宣傳思想文化工作，也不能使宣傳思想文化工作游離于中心工作之外，而是要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、著眼大事，自覺在大局下想問題、做工作，找準著力點和切入點，做到順勢而為。當前，在黨風廉政宣傳工作上存在著兩種片面認識，一種認為黨風廉政宣傳工作只是黨風廉政工作的一部分，對全局工作影響不大，紀委抓一抓就行了；另一種認為，黨風廉政宣傳工作對于遏制腐敗蔓延勢頭的作用不大，只是“敲敲邊鼓”的輔助性工作。這兩種片面認識，都屬于沒有大局意識、一葉障目，要堅決予以克服。一方面，把黨風廉政宣傳工作作為黨要管黨、全面從嚴治黨的重要內容，作為凝聚改革共識、促進經濟社會發展的重要手段，納入全黨宣傳思想文化工作之中，融入協調推進“四個全面”戰略布局，納入各級黨委的重要議事日程，鞏固和深化大宣傳工作格局，打好“組合拳”，奏響“交響樂”。另一方面，把黨風廉政宣傳工作作為堅定黨員干部理想信念、實現不想腐、不愿腐的治本之策，作為以德治國與依法治國、依規治黨與以德治黨相統一的重要結合點，擺上黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要位置。

習近平總書記反復強調，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。底線思維，體現了對經濟社會發展重大關系的深刻認識和全面把握，尤其注重從事物發展的負面后果研判發展趨勢，抓住了推進工作的要害。黨風廉政宣傳工作的根本任務是鞏固黨員干部不想腐的思想基礎，以贏得民心。當前，干部群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高，對反腐敗斗爭必勝的信心進一步堅定，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，個別腐敗分子還在做困獸之斗，部分干部群眾存在模糊認識，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起。這些問題倒逼我們，要一刻也不能放松地抓好黨風廉政宣傳工作。要把旗幟鮮明、立場堅定、守住底線作為政治紀律和基本要求，堅持不懈抓好理想信念教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，著力用馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義信念來凝聚共識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。深入實際，加強調查研究，掌握黨員干部的思想動向，從世界觀、人生觀和價值觀入手，有針對性地開展宣傳。應結合不同時期、不同地區、不同部門的工作實際，針對人民群眾所關心的一些熱點問題開展宣傳，釋疑解惑。堅持以科學理論為指導，以科學制度為保障，以科學方法來推進，注重把握宣傳工作的規律，把工作做細做深做實。要充分估計到工作中存在的困難和問題，把工作基點放在可能出現的最大風險上，準備好對策，避免出現黨風廉政宣傳工作的“真空地帶”。

習近平總書記強調，我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。為此，我們要深刻認識占領黨風廉政宣傳思想陣地的極端重要性和現實緊迫性，更加積極主動有效地去建設、管理和使用宣傳思想陣地，不斷鞏固壯大主流思想輿論。一是要鞏固思想理論陣地。要發揮思想理論的引領作用，堅定主心骨、把好方向盤。密切關注意識形態領域中的錯誤思潮及其主要活動，防止反腐敗斗爭泛意識形態化傾向，確保黨風廉政建設宣傳工作的政治方向。二是要壯大新聞宣傳陣地。當前，由中央主流媒體構筑的新聞宣傳陣地在黨風廉政建設宣傳上發揮著主導作用，中央紀委所屬媒體的首發優勢進一步顯現。但也有一些新聞報道為了吸引眼球，熱炒腐敗分子的貪腐細節，以情色等作為噱頭，對嚴肅的政治事件進行娛樂化解讀，反而對黨的形象造成了損害。要積極改進新聞宣傳工作，完善違法違紀案件新聞發布等工作制度，發揮好新聞發言人的作用，主動發布權威信息。改進紀律審查報道，淡化貪腐細節，注重剖析腐敗分子的心路歷程和思想根源，發揮好警示教育作用。三是要優化廉政文化陣地。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中作用重大。要著眼于“以文化人”“化人養心”，創作更多更好的廉政文化作品，在全社會營造一種人人崇廉尚廉，羞于腐敗、恥于腐敗和不愿腐敗的良好氛圍。

習近平總書記指出，宣傳思想文化工作要堅持黨性和人民性的統一，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把握好“時、度、效”，弘揚主旋律，傳播正能量。做好黨風廉政宣傳工作，必須堅持正確導向，突出紀檢監察工作特色，提高宣傳工作質量，做到敢發聲、會發聲。一是要唱響正能量。保持堅強的政治定力，深入宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭的偉大成就，深入宣傳黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的形勢判斷、方針政策和決策部署，凝聚全黨共識，堅定黨員干部和人民群眾正風反腐的必勝信心。針對某些錯誤言論，要敢于亮劍，善于發聲，及時有力有效地批駁噪音雜音，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。二是要注重實效性。在任何情況下，都必須把握宣傳時機，掌握報道分寸，注重宣傳實效，既要尊重受眾的知情權和參與權，又要善于因勢利導，引導受眾正確認識事物真相，確保最佳輿論引導效果。特別是在重要涉腐涉紀案件的宣傳報道上，要堅持嚴肅、準確、及時、權威的原則，讓真相跑在謠言前頭，為牢牢掌握輿論引導權贏得先機。三是要提高宣傳和輿論引導藝術。堅持思想化人，力戒居高臨下、照搬照抄的空洞說教，摒棄語言生硬、形式刻板的模式和套路，多用通俗易懂、干部群眾喜聞樂見的方式講故事、講道理，多挖掘中華傳統文化中的廉潔基因，用事實說話，用數據說話，以理服人、潤物無聲，增強宣傳思想文化工作的歷史文化品味和吸引力、感染力。

習近平總書記指出，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新和基層工作創新。“三個創新”，為打好黨風廉政建設宣傳思想文化工作主動仗明確了主攻方向。要適應思想文化不斷交流交融交鋒、觀念意識日益多樣多元多變、科學技術日新月異、傳播手段迅速發展的新形勢，在創新中贏得主動權。一方面，要創新工作理念。黨的十八大以來，中央紀委成立了宣傳部，設立了新聞發言人，開通了官方網站、手機客戶端和微信公眾號，不斷“去神秘化”，受到輿論的好評。下一步，需要適應紀檢監察工作“轉職能、轉方式、轉作風”的新形勢，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，進一步解放思想、解放權力、解放職能、解放自我，保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統的思維定勢，努力以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。另一方面，要創新工作手段，形成高音、中音和低音的和聲。當前，我國傳統媒體與新型媒體正在加快融合，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。做好黨風廉政建設宣傳工作，需要順勢而為、應勢而動，統籌運用各種宣傳載體。既要發揮傳統媒體優勢，也要重視微博、微信、移動客戶端等新媒體，善于運用微電影、微視頻、H5等新技術、新方法創新傳播方式，善于同媒體交朋友，占領信息傳播的制高點；既要重視發揮中央和地方主流媒體的作用，也要重視運用行業媒體、社會媒體，使之協同作戰，同步發力，形成聲勢。

習近平總書記指出，要更好統籌國內國際兩個大局，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平。他明確要求加強國際傳播能力建設，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。2015年，習近平總書記在出訪美國、英國時，主動介紹我國黨風廉政建設和反腐敗工作情況，指出“陽光是最好的防腐劑”“中國反腐沒有權力斗爭，沒有‘紙牌屋”，受到國際社會的高度贊揚，也為做好黨風廉政外宣工作上了生動的一課。當前，隨著我國反腐敗斗爭向縱深推進，國際社會不得不正視我國反腐敗的力度和成果，積極肯定我國反腐敗對國內國際經濟的正面影響，但西強我弱的輿論格局沒有改變，西方根深蒂固的價值觀決定了其對我國反腐仍然存在不少負面認知和誤讀，一些外媒帶著“有色眼鏡”觀察我國反腐。因此，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要統籌好內宣與外宣工作，既要積極“走出去”，結合高層互訪、國際交流等，主動介紹我國反腐情況、解疑釋惑，在世界唱響“中國好聲音”；也要主動“請進來”，組織開放活動，邀請外國政要、專家學者、媒體到紀檢監察機關考察與走訪，面對面進行討論和交流，講出“中國好故事”，影響和引導國際輿論，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造有利的輿論氛圍。

習近平總書記指出，理論研究是理論宣傳的基礎，理論研究有深化、有創新，理論宣傳才能有突破、有進展。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作在一定程度上存在理論“供給不足”的問題，必須大力加強理論研究，特別是前瞻性研究。一方面，要對我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭發生的重大變革和所取得的偉大成就加以系統的闡釋和說明，對干部群眾關心的熱點難點問題給予有力的回答，對西方的一些理論議題、理論概念進行有力的理論辨析和理論引導，堅定廣大黨員干部的理想信念。另一方面，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗中心工作，深入研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出矛盾和問題，深入研究黨要管黨、全面從嚴治黨新形勢下黨風廉政建設的特點、規律和發展趨勢，深入研究如何健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機制，深入研究如何標本兼治、凈化政治生態，深入研究如何確立“明規矩”、破除“潛規則”，深入研究刮骨療毒、壯士斷腕的高壓態勢下一些地區和領域違紀違法案件仍然高發的深層次原因和對策，深入研究如何進一步提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平，牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的話語權。同時，還要嚴格界定和區分學術研究和宣傳實踐的區別，不能把尚未定論的、存在爭鳴的東西向干部群眾宣傳，以免引起思想混亂。

習近平總書記指出，做好宣傳思想工作必須全黨動手，宣傳思想部門必須守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳思想工作部門要強起來，首先是領導干部要強起來，班子要強起來。對于紀檢監察機關而言，關鍵是要樹立責任意識，突出強化各級黨委和紀委的領導責任、紀檢監察機關宣傳部門的牽頭責任、紀檢監察宣傳干部的主體責任。一是各級黨委和紀委要強化領導責任，形成黨委和紀委統一領導，黨政各部門、社會各單位、各群眾團體齊抓共管、各負其責的工作體制和機制。二是各級紀檢監察宣傳部門作為職能部門要強化牽頭責任，充分發揮好職能作用，在黨風廉政建設宣傳的“大合唱”中成為“主聲部”。夯實基層網底，充實隊伍力量，改善工作條件，形成自上而下的工作網絡。三是各級紀檢監察宣傳干部要強化主體責任，在思想理論、政治原則、業務素質、工作作風上強起來，真正成為先進思想理論的倡導者、傳播者和建設者，真正成為在理論上、筆頭上、口才上或其他專業上的行家里手。要按照“三嚴三實”要求，加強學習、加強實踐，提高能力素質，著力轉作風、正學風、改文風，努力打造一支會工作、能戰斗的高素質黨風廉政建設宣傳工作隊伍。

作者單位：中央紀委宣傳部

責任編輯：雙艷珍