兩會內外看“全面建成小康社會”農村圖景

涂洪長　許雪毅

“小康不小康，關鍵看老鄉”。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，建設發展任務最為艱巨和繁重的農村地區，成為“兩會”內外各方關注的熱點。如何補齊扶貧脫貧的短板？怎么突破轉型升級的瓶頸？怎樣讓農村越來越富的同時也越來越美？圍繞這些問題，筆者走訪了與會的人大代表和“躬耕”于農村基層的干部群眾，看看他們眼中“全面建成小康社會”的農村圖景是什么樣。

凝心聚力打贏扶貧攻堅戰

正值春耕時節，在福建泉州市安溪縣長坑鄉山格村，村民們已經三三兩兩在田間地頭揮鋤松土、積極備耕。

山格村黨支部書記陳文爵說，山格村離安溪縣城60多公里，人均不足半畝地，一度是以家家戶戶做鞭炮聞名的窮村，近年來淮山產業的勃興逐漸改變了曾經的貧窮落后面貌，現在全村淮山產值超過4000萬元，畝均產值是水稻的10倍以上。

“對于我們基層來說，扶貧脫貧的關鍵就是把‘精準化的要求落到實處、細處。”福建省福鼎市扶貧辦主任滕建軍說，為此，當地對農村貧困戶提出了“五看”：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看有沒病人臥在床，掌握盡可能詳實的情況，因地因人施策。

全國人大代表、福建省莆田市委書記周聯清說，扶貧攻堅是各級黨委政府立下軍令狀的硬任務，現在全市正聚焦貧困人口，逐戶摸清致貧原因，堅持問題導向，創新方式方法，分類施策，全面推進，加快貧困人口精準脫貧，確保在2018年保質保量完成既定任務。

全國人大代表、陽光控股集團有限公司董事局主席林騰蛟說，過去企業參與扶貧，往往就是給資助、幫招工。在新形勢下，要按照“精準扶貧”的要求，以“滴灌”代替“漫灌”；既要“輸血”，更要“造血”。比如在貧困地區投資興建農副產品的深加工和物流基地，為農民舉辦農業新技術培訓、營銷知識培訓等。

全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川說，扶貧攻堅離不開金融支持，當前要大力發展普惠金融和綠色金融，優化農村經濟和縣域經濟中的金融資源配置結構，發揮農民資金互助組織的積極作用，著力解決農村貧困人口對金融資源的可獲得性。

想方設法破除發展“瓶頸”

促進農業規模經營遇到那些體制機制“瓶頸”？村鎮建設怎么避免“有新房無新村”？農民工和大學生返鄉創業如何加大扶持力度？近年來，隨著經濟社會發展特別是基礎設施、公共服務的改善，農村出現了越來越多的新鮮事，既有獲得的喜悅，亦不乏成長的煩惱。

福建寧德市委書記廖小軍說，現在新農村建設有政策、有項目、有資金，但就是缺人才，專業人才和年輕人太少。沒有人才，項目就會荒廢，政策就會“空轉”。因此，當前一定要把年輕人的個人發展意愿和農村的比較優勢結合起來，做到用產業留人、用事業留人，用發展的機會留人。

全國人大代表、福建佳美集團公司工人謝利英說，在國家政策利好下，自己身邊的許多工友都有自主創業或返鄉創業的念頭，但資金、經驗、能力和社會資源又跟不上，希望以后農民工創業能有更多的政策助力和實用幫手。

全國人大代表、廈門大學教授焦念志說，發展家庭農場是促進農業適度規模經營、帶動農民增收的重要途徑，但受制于土地流轉不規范等原因，包括家庭農場在內的許多新型農業經營主體往往做不大、做不強。

焦念志建議，當前要盡快制定和完善相關法律法規，加強土地流轉的“頂層設計”，比如加快搭建鄉鎮土地流轉服務平臺、形成科學合理的土地流轉價格評價體系、完善土地糾紛調解機制等。

全國人大代表、福建省福清市陽下街道溪頭村黨支部書記林和星說，現在農村富裕了，但村莊建設規劃不足、有新房無新村、環境臟亂差的現象仍然普遍存在，甚至農村違法、違章建筑在一定程度上出現失控傾向。在新型城鎮化的過程中，一定要注意加強村鎮建設的科學規劃，引導調控農村各類建設行為。

多措并舉喚醒美麗“鄉愁”

石頭厝，是福建平潭特有的海島民居，島上漁民就地取材用花崗巖和火成巖建造房屋已有一百多年歷史。一棟棟質樸堅實的石屋依山面海，構成了極富個性特色的原生態景致。

平潭白青鄉國彩村村主任吳炎生說，隨著居民外遷和城鎮化推進，平潭不少石頭厝成為“空巢”，日漸損毀衰敗。近年來，平潭把全島兩萬余棟石頭厝納入規劃保護范圍，并引入臺灣的鄉村旅游開發模式和團隊，打造別具一格的石頭厝民宿旅游產品，既保護了老民居的“鄉愁”，更帶動了當地農村的人氣和財氣。

全國人大代表、福建省南平市市長林寶金說，新農村建設要避免大拆大建、過度硬化的誤區，要讓農村更像農村。為此，當地政府引導村民按照“先規劃后建設，兩層半、坡屋頂，依山就勢、錯落有致”的理念建設新房；對舊房改造修舊如舊，就地取材，展現自然古樸風貌和村莊歷史肌理；同時加大對傳統古村落、古建筑的保護力度，注重發掘和修復村莊原有的文化符號。

閩東福鼎市硤門畬族鄉柏洋村黨支部書記王周齊說，新農村建設既要富“口袋”也要富“腦袋”，要把優秀文化的傳承和文明鄉風的培育抓起來。為此，柏洋村立足當地實際，把畬族文化與孝文化、廉政文化相結合，新建了孝文化主題公園、文化活動中心、廉政教育基地，不定期開辦道德講堂、孝文化講堂，帶領和引導村民講道德、講文化、講和諧。

全國人大代表、福建省戲劇家協會副主席曾靜萍說，保護“鄉愁”，不能淡忘了珍貴而豐富的非物質文化遺產。在強調文化自覺和文化自信的今天，各地要進一步加強對方言藝術、地方劇種、民俗形態等的保護、傳承與創新。