清理“僵尸企業”要先清除僵化思維

盛會

2015年12月29日，國資委宣布，中國外運長航集團有限公司整體并入招商局集團有限公司，成為其全資子企業。之前，中冶集團整體并入中國五礦集團，成為后者全資子公司，大型央企重組合并的加速度吸引了網民的目光。另一方面，國務院常務會議提出對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業”，上了時間表的“僵尸企業”無疑成為輿論關注的焦點。而中青輿情監測室在上個月內共監測到有關“大型央企兼并重組”和“治理僵尸企業”的相關信息11.2萬條。其中，“央企兼并重組”相關信息1.7萬條，“治理僵尸企業”相關信息9.5萬條。（1月11日《中國青年報》）

最近一段時間里，來自高層關于清理“僵尸企業”的聲音格外頻繁。先是前不久國務院常務會議兩次提出，要加快推進“僵尸企業”重組整合或退出市場。之后李克強總理在經濟工作專家座談會上又提出，要對“僵尸企業”、“絕對過剩產能”狠下刀子。中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在調研時也強調“要加大淘汰僵尸企業力度，有效化解過剩產能”。密集的聲音正在傳遞出強勁信號，那就是“僵尸企業”大限已至。

對此，著名經濟學家馬光遠指出，中國的“僵尸”企業目前有四個特點：第一，“僵尸企業”大多是規模比較大的國有企業。這些企業規模大、員工多，在地方的經濟中占有比較重要的地位，政府出于維穩等各種考慮，既不能讓這些企業破產，也難以使其獲得新生，只能通過銀行或政府的不斷輸血維持現狀。第二，“僵尸企業”所在的行業大多是產能過剩行業，另一方面從經濟效益而言已沒有任何存在的必要，但地方有就業和GDP的考慮，不讓這些企業破產重組。第三，“僵尸企業”從產業來看，基本屬于比較低端的制造業領域，屬于一低（低附加值）和“三高”行業。最后，“僵尸企業”大多占有很多政策和信貸資源，債務負擔沉重，資產負債表嚴重惡化。他不無憂慮地強調，僵尸企業已經成為中國經濟系統性風險的雷區和集中引爆點。在經濟下行的情況下，中國經濟進入到一個風險周期，包括債務和各種杠桿在內的風險考驗中國經濟的安全系統，特別是企業債的風險，更是當前中國經濟的頭號大敵。自2012年以來，中國的企業債務占GDP之比超過了113%，遠超90%的國際風險閥值。

當前，“供給側結構性改革”已成為中國經濟轉型新趨勢。經濟發展新常態下，比的是膽識，拼的是決心，靠的是勇氣。“僵尸企業”不除，經濟風險在所難免。但是，清理“僵尸企業”牽涉到太多的歷史問題，夾雜著復雜的利益博弈，從某種意義上講，清理“僵尸企業”必須壯士斷腕，觸及痛點。能否扎實推進“僵尸企業”重組整合或退出市場，考驗著地方政府的改革魄力和責任擔當。

竊以為，清理“僵尸企業”，各級政府和相關部門決不能懶政惰政、求穩怕亂，決不能再繼續抓住既得利益、局部利益不放。既要充分發揮市場的決定性作用，在堅持負面清單管理的基礎上，構建一套開放式市場邏輯秩序，讓已無市場再生能力的“僵尸企業”退出經濟舞臺，讓暫時休克的企業，通過市場化并購重組，煥發活力，也要更好發揮政府作用，統籌謀劃好路線圖，建立科學有序、盡量減少社會震蕩的退出機制，完善社會保障的“兜底功能”，防范系統性風險，促進經濟健康增長。