國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等要求，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出，到2020年，建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設(shè)和推廣一批具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復(fù)合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%，林業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。

《意見》指出，要重點(diǎn)推進(jìn)資源利用節(jié)約化，推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

《意見》要求，各地要建立農(nóng)業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度，完善農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂耕地質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用地膜國家標(biāo)準(zhǔn)。制訂完善農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品管理和廢棄物處理的法律法規(guī)。加快制訂種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，選擇一批具有明確實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和企業(yè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。國家和地方相關(guān)資金要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

要充分利用現(xiàn)有政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。

要加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣力度；組織專家隊(duì)伍，對(duì)實(shí)踐中應(yīng)用效果好的技術(shù)進(jìn)行論證比選，篩選一批成熟技術(shù)進(jìn)行推廣擴(kuò)散。

要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合和廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化和設(shè)施化。

要培育和扶持一批為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、運(yùn)行、技術(shù)咨詢、推廣、市場(chǎng)開發(fā)等服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息手段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染第三方治理機(jī)構(gòu)的扶持力度。

要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，普及推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)和模式。各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要根據(jù)本意見和國家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃本區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定專項(xiàng)規(guī)劃或納入地方相關(guān)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和推進(jìn)措施。

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合指導(dǎo)，統(tǒng)籌對(duì)重點(diǎn)工程給予支持，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。