成都市確定農村改革七方面突破點產權制度改革當頭

日前召開的成都市農村改革試驗區建設工作匯報會，提出了7個方面的突破要求。其中“深化農村產權制度改革”被列為首位，其余6點為放活土地經營權、培育新型農業經營主體、完善社會化服務體系、金融支持農業發展、推進幸福美麗新村建設、完善農村基層治理機制。

本次會議對成都農村改革擬定的目標是“保持在四川省乃至全國的領先地位”。

理清農村產權制度

事實上，在去年11月4日中央農村工作領導小組介紹《深化農村改革綜合性實施方案》等方面情況時，就表示將把農村產權制度改革放在首位，并稱這將“對整個農村經濟體制產生基礎性的意義和作用”。

四川省農工委副主任楊新元表示，當前四川農業農村依然面臨兩大發展難題：一是農民持續增收更加困難；二是脫貧攻堅任務更加艱巨。“十二五”期間四川農村貧困人口減少了近1千萬，貧困發生率從20%下降到6%。到2020年，四川省的目標是88個貧困縣要全部摘帽，貧困村要全部退出，貧困人口要全部脫貧。

在上述背景下，如何進一步釋放農村經濟活力成為重點。而成都作為四川省農村改革試驗中承擔任務最多的區域，其每一項改革任務的成敗都具備借鑒意義。

以目前成都在農村改革方面的進度看，在農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記、農村土地承包經營權確權頒證方面的完成率位居全國領先地位。同時，在新型農業經營體系、農業支持保護制度、城鄉發展一體化等方面，成都也走在全國前列。……