確權頒證,土地流動人心安
“只有歸屬清晰、權能完整,后續流轉才能順暢。”市農工委書記孔令才介紹,2014年南京市試點農村土地承包經營權確權登記頒證工作,制定出了“一年擴大試點、兩年全面推進、三年基本完成”的實施方案,并啟動高淳區整區試點、其他區1~2個鎮街整鎮推進試點。2015年南京全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作,全市70%以上行政村(社區)完成承包地確權外業測繪工作。
南京市在不斷摸索確權登記頒證工作中,形成了一套自己的工作方法,以群眾標準和科學標準相結合,努力做到確權工作合法合規、程序規范、數據準確、農民滿意。嚴格按照前期準備、入戶調查、測量制圖、公示審核、登記發證、建檔入庫“六步工作法”,地塊、面積、合同、證書“四到戶”和面積、合同、登記簿、證書“四相符”要求,確保循序漸進、環環相扣。
目前,全市累計啟動48個鎮街、532個村、48萬戶農戶、212萬畝承包地的確權登記工作,占比76%,比原計劃70%的目標高出6個百分點。其中完成外業測繪村數達484個,占比達72%,累計測繪面積204萬畝;完成公示審核的村達272個。拿權證的農民說:“權證在手里,土地咋流轉,我們都心安。”
南京“市區一體”的農村土地承包經營權確權登記頒證信息系統已上線運行,采用了WEBGIS、富客戶端、天地圖等技術手段,在地圖上直接顯示承包農戶、承包地塊等信息,具備“以圖管地、人地互查”等先進功能,大大提高了承包地確權和管理的信息化水平。目前各試點鎮街已累計上傳13.8萬戶、81.5萬畝的承包地數據。……