2015年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況分析

2015年以來，在四川省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實“四個最嚴(yán)”總要求，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管兩手硬，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力提升監(jiān)管能力，切實履行監(jiān)管職責(zé)，有力保障了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年，全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率99.4%，快速抽檢合格率99.9%，未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全

2015年四川省農(nóng)業(yè)廳組織8個省級、12個市州和22個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對全省蔬果菜、肉蛋奶、蜂蜜、魚等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。一是省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測2.38萬批次，其中例行監(jiān)測蔬菜、食用菌、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品樣品7890個，合格率99.3%；畜禽產(chǎn)品5251批次，合格率99.4%；水產(chǎn)品樣品4570個，合格率99.8%；元旦春節(jié)監(jiān)督抽查、水稻及小麥等專項監(jiān)測、草莓應(yīng)急抽檢和縣域監(jiān)測樣品6101個，合格率98.6%。組織市縣快速抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品355.2萬批次，合格率99.9%；豬牛羊尿液中“瘦肉精”337.4萬頭（份）、生鮮乳中三聚氰胺和黃曲霉毒素6823批次，合格率100%；水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等4590個樣品，合格率100%。二是省級抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品14249批次，其中獸藥3229批、農(nóng)藥360批次、飼料2548批次、種子8056個、肥料56批次。三是省級監(jiān)測“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境300.8萬畝（1畝=667平方米，下同）。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時組織專家會商，對存在的問題，評估分析，跟蹤溯源，及時查處，定期專報通報，有效防范和遏制了風(fēng)險隱患。

2 專項整治成效顯著

2015年初，四川省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、法院、公安等7部門聯(lián)合召開全省農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動視頻會議，大規(guī)模開展了7個專項整治行動。全省共出動執(zhí)法人員22.29萬人次，查處各類違法案件2721件，移送司法機關(guān)6件，罰沒違法所得416.8萬元，挽回經(jīng)濟損失6091萬元，有效遏制了各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的發(fā)生。全省農(nóng)資經(jīng)營門店100%納入監(jiān)管范疇，農(nóng)資進(jìn)銷臺賬、索票索證、高毒農(nóng)藥售前備案、獸藥處方制度等進(jìn)一步健全，生鮮乳收購站管理規(guī)范有序，高毒禁用農(nóng)獸藥基本得以遏制，“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)均未檢出。全省共檢疫生豬8 479.39萬頭、免疫畜禽15.2億頭（只、羽）次，無害化處理病死畜禽101.83萬頭（只、羽），清理關(guān)閉不合格屠宰場點近300個，搗毀私屠濫宰窩點9個。

3 品牌農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展

2015年，全省率先在全國啟動了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)評價試點工作，出臺試點方案，完成兩項地方標(biāo)準(zhǔn)評價。全省累計制修訂且有效的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)868項。建設(shè)IPM綠色防控園區(qū)核心示范片120萬畝，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)24.8%，高于全國平均水平。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到23 354個、部省級示范場732個。認(rèn)定無公害種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地5 682.6萬畝，建成綠色食品原料基地1 834萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品原料基地167萬畝，141個縣已開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，廣元、遂寧、眉山、巴中等4個市認(rèn)定為“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市”；認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品基地763個，無公害水產(chǎn)品基地298個；認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5 136個，居全國前列，西部第一。

4 監(jiān)管舉措不斷創(chuàng)新

4.1 監(jiān)管示范縣創(chuàng)建引領(lǐng)效果凸顯

2015年新啟動省級監(jiān)管示范縣創(chuàng)建27個，帶動7個縣自主創(chuàng)建。對36個創(chuàng)建縣開展技術(shù)核查，對13個首批授牌縣進(jìn)行資格復(fù)審、動態(tài)管理。截至目前，省政府已認(rèn)定授牌33個縣，另有30個縣積極推進(jìn)創(chuàng)建，3個市（成都、南充、廣安）整市推進(jìn)。成都市、安縣、蒼溪縣、西充縣、鄰水縣被順利推薦為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，進(jìn)一步擴展了示范引領(lǐng)面。

4.2 追溯管理系統(tǒng)應(yīng)用面不斷擴大

132個縣、659家企業(yè)的3288個產(chǎn)品入駐省農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，使用追溯碼1.64億張，接受網(wǎng)上查詢126萬人次。以畜禽耳標(biāo)、腳環(huán)為載體，初步建成覆蓋全省的畜禽免疫標(biāo)識和動物疫病追溯體系，年使用追溯標(biāo)識超7100萬套；開通省級動物檢疫信息平臺，全面實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明電子聯(lián)網(wǎng)出證。

5 條件保障穩(wěn)步提升

5.1 “監(jiān)管、檢測、執(zhí)法”三大工作體系基本健全

以機構(gòu)改革為契機，全省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)365個，21個市（州）183個縣（市、區(qū)）全部設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊（大隊）和動物衛(wèi)生監(jiān)管所，完成屠宰監(jiān)管職責(zé)職能調(diào)整，現(xiàn)有執(zhí)法人員4702人，配備執(zhí)法車350輛，取證設(shè)備1491臺套；已建8個部省級、21個市州級和128個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站），認(rèn)證58個，實驗室總面積9萬余平方米，檢測設(shè)備1.1萬余臺（套），可檢類別涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等，可檢項目涵蓋農(nóng)獸藥殘留、違禁物質(zhì)、重金屬含量及品質(zhì)等。

5.2 政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實

2015年首次以省政府名義召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會，推動政府屬地責(zé)任落地，全省基本形成“行政首長統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓”工作格局。涉農(nóng)縣中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績效考核的占67.4%，縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管責(zé)任體系基本健全，初步實現(xiàn)“村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查”。生產(chǎn)主體主動落實法定責(zé)任，推行生產(chǎn)管控、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識等內(nèi)控措施，逐步實現(xiàn)由被動監(jiān)管向行為自律的根本性轉(zhuǎn)變。

5.3 以公共財政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制基本形成

2015年省財政投入1億元資金用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，市（州）平均投入80萬元，74.7%的涉農(nóng)縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，平均投入33萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步落實專項經(jīng)費，重點村（社）每月落實協(xié)管員補助100～300元不等，保障監(jiān)管服務(wù)工作。

5.4 宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步加強

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和基本知識納入基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)范疇，深入開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)（講座）121期，累計培訓(xùn)6000余人次，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、服務(wù)能力明顯提升。開設(shè)《田園四川》專欄、舉辦“2015年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實驗室公眾開放日”等，組織實地采風(fēng)，系列宣傳報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和知識，消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和消費信心逐步增強。

2016年，我們將按照省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，繼續(xù)加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和專項整治，建立健全問題發(fā)現(xiàn)處理機制，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，完善質(zhì)量追溯，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，探索建立網(wǎng)格化和收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，努力確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。