加強農村村級財務管理的幾點淺見

王洪民

為了解農村村級財務管理現狀，筆者近日對吉林省永吉縣農村財務管理情況進行了調查。

一、農村村級財務管理現狀及問題

（一）農村村級財務人員素質問題。

1.農村村級財務管理人員素質不高，人員老化，流動性較大。有一定文化水平的青年在農村務農的很少，農村村級財務管理人員可選范圍較窄，造成農村村級財務管理人員專業素質不高。同時，過高的流動性造成財務管理人員對于業務流程不熟悉，給財務管理工作帶來很多的不便。

2.農村村級財務管理人員培訓力度不強。盡管對財務人員每年都會有2—3天的專業知識培訓，對新上崗的會計人員進行相應的崗前培訓工作，但對財務人員來說，培訓力度明顯不足，其業務能力不能很快提高。

（二）農村村級財務工作規程問題。

賬務處理不及時，許多業務沒有按會計準則進行，財務人員間的會計憑證傳遞存在隨意性，導致相關收入與支出憑證不能及時登記，在進行賬目查找時存在一定難度，造成許多債權、債務催收與償付時間延遲。

（三）內部控制與外部監督問題。

1.賬務不公開，流于形式。有的村級組織平時沒有對其財務狀況定期公開，只是在每年年末對外公布，財務公開內容不全面，許多費用并未列入其中。對于項目收入明細公開過于籠統，公布財務信息的頻率較低，披露時間滯后，涉及民眾利益的事項沒有征求民眾意見。

2.農村村級財務審計力度不強。主要以外部審計為主，由經管部門進行。通過調查發現，目前村級財務工作中的貪污舞弊行為往往由舉報查出，農村外部審計并沒有發揮出應有的作用。

（四）農村村級財務管理制度問題。

1.資金管理混亂。財務管理制度不健全，造成業務費用控制不嚴格，存在很大的隨意性，甚至出現以白條沖賬、虛假發票沖賬等現象。

2.資產管理混亂。農村集體資產管理不規范，如：被處置的資產沒有進行有效評估，造成處置過程不規范；部分資產購置過程沒有完全按照政府采購辦法執行；基建項目工程結束后，也沒有相應的中介機構對施工方開具的結算單進行審核，只憑結算清單結算付款。

二、提高農村財務管理水平的建議

（一）加強對農村財務人員工作的專業性培訓。應對現有村級財務管理模式進行改革，推行財務人員職業化，提高財務管理人員的工資待遇。完善聘任制，對新聘任財務人員進行統一培訓，建立統一檔案，在財務人員間實行崗位輪換制，減少舞弊行為的發生。要組織相關業務人員進行合同規范文本、合同相關法規和內部控制制度的學習，并要求他們掌握必備的財經知識。

（二）規范農村財務工作流程。規范賬簿及憑證體系，嚴格按照國家對賬簿及憑證的管理要求，規范賬務處理程序，對發生的業務及時入賬，逐筆開列清單并向村民公布，實時接受群眾監督；每月對現金、銀行存款及總賬進行核對，定期或不定期進行資產清查，特別是對現金、存款的核查，并于月末編制財務報表，報送上級主管部門。

（三）強化內部控制與外部監管。應制定農村集體經濟組織財務公開辦法，對財務公開內容進行詳細說明，信息公開必須由相關人員及專門負責審核人員簽字后歸檔保管；要建立村集體經濟組織財務公開檔案管理制度，對財務檔案進行公開妥善保管，檔案需包括公開核查意見及結果。同時，要強化外部審計監督力度，保證審計工作在獨立第三方的監督下公正客觀地進行。

（四）加大農村集體資產管理力度，健全農村財務管理制度。一是加強農村集體資產日常管理。將資產管理相關責任落實到個人，定期對資產進行清查，將資產實存賬與清查結果進行比較編制對比表，由資產管理人員和參與清查、監督的人員在資產實存對比表上簽字，明確相關責任，并建立相應的賠償制度。二是健全財務管理制度。重大事項要由民主決策，財務信息要更加透明，充分保證群眾的知情權。

（作者單位：吉林省永吉縣雙河鎮財政所）

責任編輯：欣聞