公路施工管理常見問題及解決對策研究

吳澤勇　梁世庫

摘要：公路建設在社會經濟發展過程中越來越重要，因為我國公路交通事業在快速發展，因此對公路施工的要求也隨之提高。公路建設將直接影響到當地的經濟和文化建設，然而在公路建設的施工過程中，往往存在著一些常見的問題。文章針對我國公路施工管理中存在的問題進行了探討，并且研究了解決這些問題的對策。

關鍵詞：公路建設；施工管理；公路交通事業；公路施工；成本管理；資源配置 文獻標識碼：A

中圖分類號：U445 文章編號：1009-2374（2016）25-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.050

隨著我國社會經濟的發展，我國的基礎設施建設也迅猛發展起來，其中公路建設是各項基礎設施建設中的重點發展對象。目前，我國大部分地區在公路工程建設方面依然沿用傳統的工藝和以往的技術，公路工程建設的首要問題是怎樣能夠合理有效地安排施工，而公路施工現場的管理問題已經成為了施工管理的核心內容

之一。

1 公路施工管理過程中存在的問題

1.1 公路施工監工不嚴

現階段，我國還沒有形成完善的公路監督管理系統，但相對而言，還是有章可循的，如通過有關部門進行項目相關手續的辦理、批復，如開工、驗收等。但這并不代表完全滿足實際工作需求，在實施過程中，很多承包商會選擇超趕工期以便將自身利益最大化。對于正在施工建設中的項目，同有關部門協商完成批復檢查，從手續到文件等內容都與規定相符，但仍有漏洞，最終導致在工程施工過程中存在很多問題，埋下了質量安全隱患。責任心不強是一些公路監理普遍存在的問題，監理在承包人沒有提前提出質檢申請的情況下，卻做出了質檢工作，諸如先檢驗后有檢驗申請報告的現象，已經違反了施工監理的程序。除此之外，還存在有不按規定頻率進行檢驗的現象，比如，在填筑路堤的過程中，要控制分層填筑的壓實度和厚度，每填筑完一層都要求監理進行抽檢，承包人必須進行自檢，在壓實度檢測合格后方能繼續填筑。但是在實際的操作過程中，一些承包人只注重施工進度，進行自檢并不按照規定的頻率，監理進行抽檢時，也不按照規定操作。顯而易見，這些行為都有悖于施工監督管理體系，保障工程質量的關鍵環節是監理抽檢和企業自檢，兩者相輔相成、缺一不可。

1.2 施工者質量與安全意識不高

公路工程的施工質量與施工者的質量安全意識有著密切的聯系，施工者擁有高度集中的質量安全意識對保障工程質量有著重要作用。只有提高施工者的質量安全意識，才能確保施工安全。在我國目前的公路施工中，一些施工人員未能意識到公路施工質量和質量控制的重要性，并不具備良好的質量意識，從而為公路工程施工埋下了巨大的安全隱患。

1.3 缺乏嚴謹的成本管理

實現利潤最大化是一個工程從接收到完成的主要目的，如果通過壓低成本的方式，就很難保證公路建設的質量，因此，在公路施工管理過程中的一個重要內容是成本管理。成本管理貫穿于公路工程施工的整個過程，成本管理在公路施工環節極為關鍵。通過實施嚴謹的、合理的工程成本管理，達到節約資本和提高生產效益的目的。很多承包商在公路施工的過程中為了得到標書不惜壓低成本以獲得承建權，在公路建設的過程中一旦出現資金短缺或者是再以低價轉讓給其他建筑單位的現象，就無法保障公路建設項目的質量。

1.4 資源配置不合理

一個項目能否順利地完成與投入的材料、機械設備緊密相聯，作為公路施工的重要內容，材料與機械設備的質量將嚴重影響工程施工質量。第一，作為公路施工基礎的材料，自身的質量一定要有所保障，只有保障了材料的質量，才能夠保障公路的施工質量；第二，機械設備是公路施工必須要借助的施工工具，如果沒有合理分配好機械設備，施工工作便無法順利開展實施。由此可見，機械設備對公路施工的進度起著制約作用，還會導致施工質量問題的出現。現階段，我國的公路施工存在著材料和機械設備管理不當的問題，無法充分地調配資源，沒有合理均衡的配置，最終會導致公路施工面臨困境。此外，違規操作也存在于我國現階段的公路工程實施過程中，比如盲目趕超工期、偷工減料等現象，究其原因，一方面是因為在施工開始前，沒有制定周詳的施工計劃，另一方面是因為承包商為了實現自身利益最大化。所以在公路工程施工中，造成工程虧損的主要原因是因為沒有正確的施工指向判斷。

1.5 公路工程項目設計變更多

在公路工程施工過程中，面對繁瑣的設計變更是無法避免的，而且這種情況通常具有不可預見性，這就給公路工程項目設計變更的管理帶來了許多麻煩，同時也成為公路工程正常施工的一個不穩定因素。我國提出了可持續的科學發展觀，在公路建設市場中存在各種與此相抵觸的情況，如變更設計方法和工程造價控制目標不協調統一、變更設計不符合相關的質量要求和技術標準，那么在施工的過程中，無論是變更初步設計還是施工圖設計都會給工程進度和工程成本帶來不可預測的

損失。

2 加強公路施工管理質量的對策

2.1 加強監督管理的程序

公路施工的工程相關部門應該按照規定的程序，先由承包商企業提出申請，之后，由政府部門抽派專員進行檢查，最后完成手續批復。嚴格禁止施工單位和相關政府部門違反批復程序。公路施工管理一方面要保證在施工過程中所采取的各種措施的科學性，另一方面還要保證工程的質量，這樣才能充分協調好各方的利益。此外，需要注意的是在施工過程中，繁瑣的程序必然會影響工期建設，因此，要保證工程在監管下順利完成，相關部門就應該建立合理的、科學的工程施工批復

程序。

2.2 提升管理人員的專業素養

一個工程質量的好壞與管理人員的專業素養是密切相關的，加強對公路施工的質量管理就必須貫徹和落實責任到人，同時需要引進新的施工工藝，大力研發新技術，只有這樣，才能提高工程質量。我國的公路施工存在監管不嚴的現象，因為公路施工監管本身存在的問題直接導致批復手續未按照規定程序進行的情況。作為管理人員，需確保原材料進貨渠道的正確性、規范性，做好把關人的角色，保證工程所用材料質量。作為國家和有關部門應該著手宣傳教育工作，嚴格執法，對各類違法違規行為進行正確處理，提升管理人員的整體素質，為維護公路工程隊伍的良好形象提供強有力的保障。

2.3 做好成本管理

通過核算成本來計劃和控制經濟活動就是成本管理。那么，在公路工程的施工管理中，要做好成本管理，就是要對工程進度、質量的控制來降低工程成本，將經濟利益最大化。粗放型的經營管理已經不能適應迅速發展的公路交通事業，不計算成本，不核算開銷根本不能保障工程的利益，最終只會導致工程的虧損。

2.4 制定嚴密的施工方案，優化配置施工資源

施工前期，先進行公路施工方案的確定，其內容包含施工材料、工程案例、施工組織等。如施工方案存有問題，也就是不完善的前提下，將大大影響工程整體質量、施工成本等。為確保工期縮短，工程快速完成必須確保施工方案制定的合理性、科學性。基于此，嚴密的公路施工方案以及合理優化配置資源的協調性在一定程度上能夠大大地減少發生在施工中不必要的工序，從而減少浪費現象的出現。

2.5 規范設計變更程序，強化設計變更管理

設計變更是公路工程中不可避免的過程，而繁瑣的變更程序給公路施工造成了不必要的麻煩。因此，公路建設的有關部門需要在現有制度的基礎上進一步規范設計變更的程序，強化設計管理的管理。有關部門應該深入調查研究，在充分論證的基礎上，堅持節約投資、優化設計和保證施工進度的原則進一步規范設計變更程度，從而在工程的設計環節上保證工程建設能夠高效、有序地運作。

3 結語

綜上所述，不論是人、財還是物，都是公路施工管理過程中重要的資源，三者缺一不可。只有充分調動工作人員的積極參與性，將責任意識落實到位，才能保證公路施工中的錢財與資源得以充分利用。只有三者合理發揮各自的特點，有機結合，才能保證公路施工建設高質量、高效率以及低耗能的完成。此外，公路施工管理作為影響地區經濟發展和公路質量的重要因素，施工企業和相關政府部門都要重視公路施工的管理，共同協作，使施工管理走向科技化、正規化。無論是基層的施工者，還是施工的管理人員，都必須遵守職業道德，在監督管理的體制之下恪守操作規范，為公路交通運輸業的快速發展保駕護航。

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（責任編輯：小 燕）