淺談高校基建工程施工階段的造價(jià)管理和控制

玄麗　康麗

摘 要：建筑工程的價(jià)值主要由施工階段來(lái)實(shí)現(xiàn)，此階段的造價(jià)管理與控制在建設(shè)工程成本控制中占據(jù)重要地位。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見(jiàn)因素的存在，使該階段造價(jià)管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，導(dǎo)致造價(jià)失控。因此，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要的意義。該文通過(guò)對(duì)高校基建工程中施工階段造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，為其管理與控制提出有效的應(yīng)對(duì)措施，為相關(guān)人員提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：施工階段 造價(jià) 高校基建工程 管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（c）-0035-02

高校的基建項(xiàng)目是社會(huì)公共事業(yè)，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，人民的精神文化生活水平也在不斷提高。我國(guó)的高校基建項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。為了降低高校的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校投入資金的有效控制，就需要對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程施工階段進(jìn)行有效的造價(jià)管理。通過(guò)對(duì)高校基建項(xiàng)目施工過(guò)程造價(jià)管理與有效控制，可降低工程成本。因此要抓好施工階段的造價(jià)管理控制工作。

1 高校基建工程施工階段的工程造價(jià)管理

1.1 工程造價(jià)

工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算各階段[1]。

1.2 工程造價(jià)管理的重要性

高校的基建工程中的施工階段的造價(jià)關(guān)系著整個(gè)工程的成本，隨著我國(guó)當(dāng)前高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之增多，為了發(fā)揮投入資金的最大價(jià)值，減少浪費(fèi)，我們必須做好施工階段工程的造價(jià)管理與控制。

2 高校基建工程施工階段的造價(jià)管理問(wèn)題

高校基建工程的造價(jià)管理需要通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)方法，在工程建設(shè)的活動(dòng)中確定造價(jià)的管理過(guò)程。工程的造價(jià)管理貫穿工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中。施工階段作為資金投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)工程的成本控制中占有重要地位。為防止資金浪費(fèi)，加強(qiáng)基建工程造價(jià)的控制，需要通過(guò)有效的管理，以最短的時(shí)間、最少的資金投入，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最大化。然而，在我國(guó)的高校基建工程施工階段的造價(jià)管理中存在著許多問(wèn)題阻礙著高校基建工程的造價(jià)管理，接下來(lái)對(duì)管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

2.1 施工階段的合同管理不完善

工程項(xiàng)目開工建設(shè)前需要對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行核實(shí)。施工階段作為工程建設(shè)中的重要階段，其合同關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資方面。簡(jiǎn)而言之，工程施工階段就是對(duì)合同內(nèi)容的履行過(guò)程。

在我國(guó)的高校基建工程中存在的一大問(wèn)題就是施工合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，由于施工合同的各項(xiàng)條款內(nèi)容缺乏嚴(yán)密性，合同的疏漏就會(huì)在工程的造價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)。加之我國(guó)的大部分高校基建項(xiàng)目的管理制度不夠完善，存在很多方面的不足與漏洞。施工合同中對(duì)材料購(gòu)買、施工設(shè)備的審查需要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，一旦合同對(duì)此方面的內(nèi)容含糊不清就會(huì)導(dǎo)致工程組織設(shè)計(jì)無(wú)法達(dá)到預(yù)定的要求。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)不規(guī)范

施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)象編制的施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面的綜合性文件。在施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)控制的作用。然而，很多施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)不夠規(guī)范，對(duì)具體指導(dǎo)的施工過(guò)程含糊不清，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理不夠，沒(méi)有及時(shí)修改檢查管理活動(dòng)，因而影響工程的進(jìn)度與管理的有效性。

2.3 施工過(guò)程中的程序不規(guī)范

施工需要按照一定的程序進(jìn)行，為了更好地完成高校的基建工程，需要對(duì)施工程序進(jìn)行規(guī)范的組織規(guī)劃。施工組織準(zhǔn)備需要對(duì)投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度審查、招投標(biāo)文件、承包合同等過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)。在施工過(guò)程中，存在很多項(xiàng)目為了工期往往出現(xiàn)違反建設(shè)基本程序的行為，程序的混亂會(huì)使施工中出現(xiàn)秩序的大幅度變更，這樣不僅不會(huì)減少程序提高速度，反而會(huì)因?yàn)槌绦虻幕靵y而提高工程的造價(jià)。

2.4 施工過(guò)程中工程設(shè)計(jì)不完整與施工過(guò)程存在脫節(jié)現(xiàn)象

在我國(guó)的高校基建工程中，工程建設(shè)的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)是普遍存在的現(xiàn)象。由于設(shè)計(jì)漏項(xiàng)所引發(fā)的工程造價(jià)的提高也是影響造價(jià)因素中重要的原因。許多的高校基建工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期有限，項(xiàng)目的投資、工程的設(shè)計(jì)以及施工，只從大方面進(jìn)行考慮設(shè)計(jì)，往往忽略工程細(xì)節(jié)，遺漏許多工程項(xiàng)目。有的是由于設(shè)計(jì)深度不夠而使工程設(shè)計(jì)存在漏項(xiàng)，有的是由于對(duì)國(guó)家要求的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠嚴(yán)格，對(duì)工程的具體設(shè)計(jì)方案缺乏認(rèn)真的審查與比較，從而使工程項(xiàng)目建設(shè)的變更項(xiàng)目在施工過(guò)程中不斷增多，進(jìn)而對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。

2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

我國(guó)的工程監(jiān)理水平還待完善。尤其是施工造價(jià)的管理中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理混亂。由于簽證關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的施工，由于施工中監(jiān)理人員，對(duì)簽證的發(fā)放存在該發(fā)放的簽證未發(fā)，不該簽發(fā)的盲目發(fā)放，甚至還存在著同一內(nèi)容的重復(fù)發(fā)放。監(jiān)理單位需要在責(zé)任意識(shí)上提高。高校工程管理人員具體分工、責(zé)任也不夠明確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理不夠重視，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理存在的問(wèn)題較多。尤其是現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，導(dǎo)致簽證的內(nèi)容含糊不清，反映不出現(xiàn)場(chǎng)具體發(fā)生的情況。簽證管理的混亂會(huì)給一些不法承包商提供弄虛作假、以少報(bào)多、高估冒算等獲取暴利的機(jī)會(huì)，從而造成工程造價(jià)失控[2]。

3 高校基建工程施工階段的造價(jià)管理與控制措施分析

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行資金的使用

合理地編制資金的使用計(jì)劃可以對(duì)資金的支出情況進(jìn)行合理分析、預(yù)測(cè)與控制等。

高校基建工程的資金控制就要對(duì)資金支出編制使用計(jì)劃，使用計(jì)劃應(yīng)明確施工階段的造價(jià)控制總目標(biāo)值和劃分各完成階段控制目標(biāo)值，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制提供依據(jù)，為學(xué)校籌集和協(xié)調(diào)投入資金提供時(shí)間表，保證資金的投入[3]。

3.2 加強(qiáng)施工階段合同的動(dòng)態(tài)管理

高校基建項(xiàng)目管理中需要加強(qiáng)對(duì)于合同中條款的不斷完善以及文字準(zhǔn)確無(wú)誤的表達(dá)，對(duì)索賠以及反索賠等的靈敏度需要進(jìn)行對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理。

3.3 對(duì)施工過(guò)程的組織與設(shè)計(jì)規(guī)范化處理

施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)范化對(duì)提高工程質(zhì)量、降低工程成本具有重要意義。為了對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)計(jì)，首先需要將施工前的準(zhǔn)備工作做充足；其次對(duì)施工方案中的技術(shù)分析，進(jìn)而能對(duì)工程中用到的器械進(jìn)行合理的調(diào)度；最后根據(jù)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的結(jié)合對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行分析處理。

3.4 加強(qiáng)施工過(guò)程中的材料管理

材料的價(jià)格信息與市場(chǎng)走向需要采購(gòu)人員做到心中有數(shù)，能夠在需要材料的第一時(shí)間選擇質(zhì)量過(guò)硬又兼顧成本的建筑材料。并且保障材料在使用之前能夠?qū)Σ牧系母黜?xiàng)指標(biāo)、合格證書進(jìn)行檢查審批。

3.5 對(duì)施工階段的工程管理信息化建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)工程的管理提供了極大的便利。高校的基建工程需要通過(guò)計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的便利，檢查相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)多種形式對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

4 結(jié)語(yǔ)

高校基建工程的質(zhì)量關(guān)系到我國(guó)廣大師生的切身利益。高校基建工程中的施工階段造價(jià)管理關(guān)系到工程質(zhì)量，為了保障其造價(jià)的科學(xué)合理。因此在施工過(guò)程中，需要對(duì)高校的基建工程中所遇到的特定問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)，以保障高質(zhì)量、高水平、高效益地完成學(xué)校的基礎(chǔ)工程的建設(shè)任務(wù)，將學(xué)校籌集的資金運(yùn)用到工程建設(shè)的重要方面上。該文通過(guò)分析高校基建工程施工階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)控制措施，以供參考。

參考文獻(xiàn)

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