社會主義核心價值觀對國家治理體系的重要作用

李曉艷

一個善治良序的社會需要國家、社會、個人三個層面治理的有機統一與協調配合，國家治理、社會治理和個人治理形成治理體系的三個維度。社會主義核心價值觀是體現社會主義本質的核心價值理念，應貫穿、融合于治理體系的不同層次，規范、維護著國家、社會、個人三個層面治理目標的有效實現。

在馬克思主義國家學說中，從其表現形態看，國家是社會公共利益的普遍代表，國家運用政權、意識形態等上層建筑把秩序控制在統治需要的秩序范圍之內，從而維護統治階級的利益。社會主義的本質是為人民謀利的社會形態，國家是最廣大人民利益的代表，其治理應體現出社會主義的核心價值與追求。中國特色社會主義理論、道路和制度是社會主義核心價值觀在理論、實踐和制度上的體現，中國特色社會主義國家治理與社會主義核心價值觀具有其內在的一致性。

公平正義是中國特色社會主義的本質屬性，也是我國國家治理的核心理念。歷史唯物主義闡明，人類實現共產主義的理想社會秩序與剝削階級統治產生的異化秩序之間的本質區別就是國家的公平正義。國家產生于不同的個人、群體和階級的特殊利益與人們共同生活的普遍利益之間的矛盾，這種矛盾和對立在私有制條件下無法達到自行的和諧統一，需要國家運用政權的統治力進行控制協調。這種統治只表達和維護統治階級整體的利益，而占人口絕大多數的勞動者則成為被剝削被奴役的對象，社會存在嚴重的不公和分化。社會主義不同于以往所有類型的私有制社會形態，在人類歷史上第一次實現了由多數人對少數人的統治，社會主義核心價值觀反映中國特色社會主義制度的本質和核心利益，反映社會主義制度下全體中國人民的核心利益。這是社會主義核心價值不同于以往階級社會核心價值的特點。社會主義國家是工人、農民、知識分子和其他社會主義勞動者和建設者的代表，其產生的合法性基礎是消除人類社會的剝削壓迫，維護公平正義。在中國特色社會主義事業發展中，只有以社會主義核心價值觀為價值追求和導向，從根本上消除國家作為人們共同利益代表的虛幻性，切實維護最廣大人民的根本利益，才能夠凝聚起最廣大人民群眾的力量，調動一切方面的積極因素，使蘊藏在社會發展各領域的活力競相迸發，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的現代化國家。

中國特色社會主義道路是社會主義核心價值觀的具體實踐體現，中國特色的社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設反映了社會主義核心價值觀的本質要求。中國共產黨的領導是決定中國道路方向的核心因素，中國特色社會主義事業的總任務和總布局的實現都需要把黨的領導上升為國家意志。國家治理首先是中國共產黨執政的國家政權對社會發展各個領域的戰略布局安排，能否體現社會主義本質和堅持社會主義核心價值觀的引領是決定道路成敗的關鍵。在國家層面，富強、民主、文明、和諧的價值追求涵蓋了中國特色社會主義建設總布局的各個方面，是我們黨團結帶領全國各族人民努力奮斗的方向和目標。富強是展示道路自信、理論自信和制度自信的基礎，只有以生產力發展為基礎，我們才能為提高人民生活水平創造扎實的條件，不斷增強社會主義國家宏觀調控和協調社會發展的物質力量，這是實現中國夢的根本。人民民主是社會主義的生命，社會主義民主政治建設是維護人民不斷增強的權利訴求的政治保證。當物質發展具備了一定的基礎，人的權利訴求就會不斷增強，尤其在我國社會發展的矛盾凸顯期，運用民主的辦法是團結人民、化解利益矛盾的有效手段。社會主義不僅要建設高度的物質文明和政治文明，也要建設反映社會主義本質的精神文明。中華民族在五千年的文明發展中，積淀了許多關于精神文明的優良傳統，是維護社會秩序和人際和諧的重要力量。當前要以社會主義核心價值觀為引領，不斷提高社會的思想道德建設和教育科學文化建設，構筑中國特色社會主義發展的精神動力，這是實現國家治理目標的內在支柱。在全面建成小康社會和全面深化改革的新時期，最根本的是要解決好發展與秩序兩大問題，這就需要和諧的理念，合理安排好經濟、政治、文化、社會、生態建設，實現有機統一，以實現國家、社會與人的全面發展的一致，達到善治良序。

國家治理各項目標的實現需要通過制度及其運行體制、機制體現出來，踐行社會主義核心價值觀最根本的是要立足于我國社會主義建設實踐，在實踐中實現社會主義核心價值觀與各項制度的融合和有機統一，這是實現國家治理各項目標的保證。

不同于國家治理主要運用公共權力實現治理目標的性質，社會治理是公共權力治理與社會力量自治的結合。在社會主義制度條件下，社會治理的目標是為人們提供和諧穩定的社會秩序，社會主義核心價值觀在社會治理中發揮著重要的平衡與協調作用。

國家治理更關注運用國家政權維護社會發展穩定，國家治理主體通過發展戰略、方針、政策的制定實現社會發展總體布局各領域的和諧。社會治理更需要關注的是在具體的社會關系層面，人們生活的幸福指數和人際和諧。當前，在我國社會治理層面，最需要解決的是通過民生建設，讓人民群眾切實感受到中國特色社會主義道路所帶來的幸福和自豪，這是體現社會主義本質最關鍵的實踐環節。從我們黨執政理念和治理能力建設方面講，衡量黨的先進性的最直接的指標就是人民的幸福指數，以民生為重點的社會事業建設得好，人民生活質量就能夠得到切實的提高，幸福指數就高，對黨執政的認可度就高，黨執政的群眾基礎就會更加牢固。因此，不論從國家、政府還是黨執政的層面看，民生建設都應是社會治理的基礎內容，決定著社會治理的宗旨和性質。以社會主義核心價值觀為引領，在社會主義條件下，社會治理的核心目標是為人的全面發展和幸福生活提供保障，在關系到人民切身利益的教育、醫療、住房、就業等社會事業的建設上，要更加注重以黨和政府的公共權力來維護人們共享發展成果的權利，消除人們在社會轉型過程中的焦慮和不平衡心態，構筑和諧的人際關系和社會秩序。作為社會治理的主導力量，政府應通過運用財政、經濟、稅收等杠桿加強對社會建設的總體調控，促進民生重大工程的建設和基本公共服務的均等化發展，使群眾在縱向比較，即對當前和過去生活水平的改善提高方面，以及橫向比較，即對自己生活水平與其他群體、階層的對比中都能感受到公正、平等，從而產生對富強、民主、文明、和諧的國家治理層面目標的高度認同。

社會由不同個人、群體和階層組成，在社會主義初級階段，不同個體、群體和階層所追求的特殊利益還不能直接上升或體現為人們共同生活的普遍利益，特殊利益與共同利益之間仍存在矛盾。同時，追逐著特殊利益的不同個人、群體、階層之間也存在著利益矛盾。社會要實現穩定和諧的發展，就必須要有一定的行為準則來規制人們對自身利益的追求，防止侵害社會和他人的利益，社會需要通過外在的道德規范來制約人的欲望，在人與人、人與社會的利益之間找到平衡點。在社會主義社會，社會主義核心價值觀即是這種道德的集中體現，在平衡和化解社會矛盾、更有效地治理社會中發揮著重要作用。首先，法治精神是調節利益矛盾的有力保障。社會主義核心價值觀倡導自由、平等、公正、法治，人們的自由平等發展權利和社會的公正從根本上都需要法治的規范調節作用。在現代社會，自由不是沒有限制，自由是對他人權利的尊重和自身行為界限的把握，追求超出法律底線的自由只會導致社會的混亂無序。在社會治理的主體方面，黨的統領協調、政府的主導、社會的協調如果都能嚴格貫徹法治精神，那么每個人得到的發展機會、權利義務關系和所享受的發展成果就會是公正平等的，人們在面對利益糾紛時也會是理性、理智的，這樣的社會也一定是更加和諧、有序的。其次，社會主義核心價值觀為思想道德建設提供了規范。在我國社會轉型的背景下，不同群體、階層之間的利益矛盾關系都離不開市場經濟體制的作用，市場化的改革激發了各類生產要素的活力，同時也使人們的就業形式、利益來源和分配方式發生了深刻變化，并對人的精神世界產生深刻影響，甚至在一部分人中間滋生了利己主義、拜金主義、誠信缺失等不良現象，這在一定程度上加劇了社會矛盾的復雜化。因此應在全社會倡導愛國、守法、誠信、友善的價值觀，使人們以更高的道德風尚平衡利益關系、調節矛盾糾紛，從而形成社會主義社會的新型和諧秩序。

社會生活的發展變遷最終要體現在個體的人的生活實踐中，人類現實的物質生活也會影響著個人內在精神世界的塑造，并進而外化于社會交往中。因此，個人層面或微觀層面的治理對社會生活和社會秩序的影響更具有基礎性。改革開放以來，我國的社會主義建設實踐既注重調動一切積極因素發展社會生產力，為人的全面發展提供物質保證，同時也高度重視對新型社會交往關系的塑造，加強社會主義精神文明建設。但不容忽視的是，在我國社會主義事業發展的過程中，對微觀個體的人的精神世界的塑造重視不夠，個人微觀層面的治理處于薄弱甚至缺位的狀態，需要加強社會主義核心價值觀對人的精神世界的塑造和人的道德風尚的規范作用，從而達到人的外在物質生活與內在精神世界的和諧以及人在社會、工作和家庭中的和諧發展。

社會主義核心價值觀在微觀層面的治理作用首先突出體現在對人的精神世界的塑造。在整個社會由農業文明向現代工業文明轉變、由傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，人們的精神、思想發生了相應的轉變，表現為價值觀的多元、缺失、錯位、虛無、迷茫等。在經濟社會快速轉型變遷的背景下，許多人在物質生活實踐中能夠跟上步伐，但內心對現實的矛盾問題缺乏足夠的準備，外在的物質生活與內在的精神世界不能夠和諧一致，這是影響人的幸福感和人際和諧的不可忽視的重要因素。直面我國當今社會存在的矛盾和問題，塑造人的健康向上的精神具有極強的現實意義。而健康向上的精神塑造需要文明和諧的社會人文環境，需要在全社會加強倡導有利于個人精神世界和諧發展的價值觀，使人能夠建立精神塑造的自覺，理性、健康地認識和處理社會生活、職業發展和家庭關系中的問題，做到愛國、敬業、誠信、友善。在我國全面建成小康社會的新起點、新時期，國家的發展和民族的復興更需要發掘、調動社會的一切活力，使國家更加富強、社會更加和諧、人的發展利益能夠得到更加切實的保障，實現這樣的目標需要我們最大多數的個體成為建設中國特色社會主義的積極因素，把社會主義核心價值觀教育和傳播惠及到社會的各個階層和群體，培育和塑造健康向上的人，這是實現微觀層面或個人層面治理目標的內在基礎。

社會主義核心價值觀對人的內在精神塑造也外在地表現為對人的行為和行動的規范作用，這是達到個人良好治理的客觀標準。在社會主義市場經濟發展過程中，必須在全黨、全社會牢固樹立我們的市場經濟首先是社會主義性質的市場經濟的觀點，堅定地維護中國特色社會主義理論、制度和道路，這是保證我國安定團結和實現國家、社會、個人治理目標的核心。在市場經濟條件下，多種經濟成分和經濟形式的并存必然帶來價值觀的多元化，這是倡導社會主義核心價值觀必須處理好的根本問題。要在黨的領導下，把握好社會主義意識形態的宣傳陣地和主導話語權，弘揚主旋律。同時，要注重信息社會條件下新型大眾媒體的輻射作用，創新方式、方法和手段，把主導話語有效地傳播到社會的各階層、各群體中。道路、方向關乎國家前途、民族命運和人民幸福，中國特色社會主義是我國立足于世界民族之林、保證國家富強和人民幸福的根本，在個人治理層面，中國共產黨所領導的國家政權應高度重視社會主義核心價值觀對個體的人的規范作用，通過制度、機制的建設，對個體尤其是廣大黨員、干部和社會公職人員進行言行的規范，筑牢社會主義核心價值觀內化于心、外化于行的防線。由此，需要國家和政府加強對相關制度準則的建設，在黨內法規、職業準則等規范的設計中更加重視將核心價值觀融于其中，把可操作、可量化的外在規范與社會主義核心價值觀的內在塑造有機統一起來，使個人層面的治理更具有實效性。

作者單位：中共中央黨校、信陽職業技術學院

責任編輯：雙艷珍