新生代農民工職業能力研究的新探索

喬曉春

當前，我國農民工群體市民化過程中面臨的一個重大問題就是“職業能力欠缺”。據統計，農民工群體中，僅有1/3的人參加過由政府補貼的技能培訓。職業能力的劣勢使農民工在“積分制”居住證制度面前處于困境，使他們難以落戶而阻礙了市民化的進程。2016年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到，要完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。推行終身職業技能培訓制度、實施新生代農民工職業技能提升計劃被納入“十三五”規劃綱要中，提出要全面提高技能水平，使新生代農民工主體成為穩定就業的新型產業工人，促進新生代農民工市民化進程。

從實現中國制造的轉型升級角度看，經濟新常態下，新生代農民工是促進“中國制造”向“中國創造”轉型的重要人力資源支撐，新生代農民工職業能力的提升，可為國家經濟結構戰略性調整提供技能人才支持。國務院農民工工作領導小組辦公室原主任楊志明，在全國政協十二屆四次會議第三次全體大會上，提出一個作為“國家工程”的農民工職業技能提升計劃，力爭到2020年，使每位農民工都能參加1次以上政府提供補貼的技能培訓，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現象。

葛瑩玉、張新嶺和李春平三位年輕學者的著作《新生代農民工職業能力的建構：基于人力資本形成與開發的耦合研究》（以下簡稱《職業能力建構》）就是對新生代農民工職業能力和人力資本的形成與開發進行深入研究的成果。

本書具有以下一些特點：

在理論上，將人力資本的形成理論有效地應用到了新生代農民工這一特殊群體，重點研究了新生代農民工的技能資本、經驗資本和健康資本的形成機理，有效地拓展了人力資本理論的研究深度和廣度。

在方法上，應用結構方程模型深入研究了新生代農民工人力資本形成的機理。基于新生代農民工人力資本的特征及其人力資本形成的機理分析，構建了新生代農民工人力資本形成的概念模型，應用結構方程模型，將“學校教育”和“社會保障”作為調節變量，將“農民工學習”作為中介變量，通過對中介變量和調節變量檢驗，揭示了新生代農民工人力資本的形成機理。

在測量上，提出了不同于以往的新生代農民工人力資本水平測度指標體系。遵循科學性、系統性、可比性和可操作性的原則，構建新生代農民工人力資本水平測度指標體系，應用潛變量模型構建了新生代農民工人力資本水平的測度模型，并運用偏最小二乘算法測度了新生代農民工的人力資本水平，有效地解決了已有的人力資本水平測度方法的弊端，彌補人力資本在特定群體測度研究上的不足。

在對策研究上，本書的視野非常廣闊，從我國經濟轉型、新型城鎮化發展、人力資源市場建設、職業培訓升級、創新創業需求等方面進行了全面、系統的研究，提出了具體的、可行的建議。

總體上，《職業能力建構》一書澄清了新生代農民工職業能力和人力資本的形成機理，同時從實證的角度對該問題的研究做了拓展和深化，取得了可喜的成果；這一研究可以作為后續研究的基礎，其研究結論和建議也可以為政府或決策者提供參考。

責任編輯 祁秀春