小康路上不落下一個老鄉(xiāng)

馮雅可

五年扶貧攻堅，從穩(wěn)步推進到高點定位再到空前發(fā)力，四川匯聚政府、行業(yè)、社會之合力，以貧困群眾需求為本構建出精準扶貧大格局

2015年12月24日，萬源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村養(yǎng)牛戶簡文波拿到了16萬元的助業(yè)貸款。在此之前，這個國貧縣的窮山村，沒人敢想只憑“信用”就能換來真金白銀。“全靠下派的‘第一書記，實打?qū)嵔鉀Q了村民沒錢投產(chǎn)的大難題！”感激源于我省開展的“第一書記”進村扶貧行動，遍布全省1.5萬余個貧困鄉(xiāng)村的“第一書記”是老鄉(xiāng)們脫貧路上的“主心骨”。

挖窮根、扶真貧。回望“十二五”，四川扶貧攻堅交出的漂亮答卷令人振奮：通過5年攻堅，全省農(nóng)村貧困人口從1357萬人減少到380萬人，其中2015年減貧117萬人貧困發(fā)生率從20%下降到6%，88個片區(qū)縣和重點縣農(nóng)民人均可支配收入從4500多元增加到9000元左右，為“十三五”全面脫貧、全面小康奠定了堅實基礎。

瞄準“短板” 扶貧開發(fā)“雙輪驅(qū)動”

“木板房來泥巴水，出門依靠兩條腿；早吃苞谷晚洋芋，一天三頓難如意。”五年前，這句傳唱在通江縣空山鄉(xiāng)后壩村的順口溜，折射出邊遠高寒山區(qū)的貧瘠與落后。

在2011年的四川經(jīng)濟版圖上，像這樣的農(nóng)村貧困人口多達1357萬，全川有六分之一的人口生活在貧困線下。“四大片區(qū)”有88個貧困縣，幾近全川半數(shù)。我省是全國扶貧任務最繁重省份之一。

為民之愿，無所畏懼。帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，我省毅然啟程“十二五”扶貧工程：

2011年起，深入實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要；2013年首次將扶貧開發(fā)列入八項重點任務，啟動“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”；2015年，首次以全會形式專題部署扶貧攻堅，打出“3+10”政策組合拳。前4年，省級財政綜合扶貧投入仍超3600億元，年均增逾20%，至少高于省級財政支出增幅10%以上。

十八大以來，省委、省政府把扶貧開發(fā)作為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的一項全局性任務部署，堅持精準扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動”，對準最貧困的村、扶持最困難的戶、辦好最急需辦的事，全面打響新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，想方設法讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

“彝家新寨”、“藏區(qū)新居”、“巴山新居”……以“四大片區(qū)”為重點的扶貧攻堅戰(zhàn)略下，一棟棟新房拔地而起，一條條水泥路通組入戶，一股股清泉引入農(nóng)家，環(huán)境、住房、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)培育的綜合打造，為廣大貧困地區(qū)注入了強大發(fā)展動力。

以民所需 構建精準扶貧格局

《人民日報》曾有一則報道引起熱議：某地給貧困村送120頭母羊。農(nóng)戶卻不買賬：戈壁荒灘沒草沒水，如何放羊？“扶貧羊”并非別地特有。

找準致貧原因，把貧困群眾需求擺在首位，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，才是扶貧的落腳點。2014年，我省率先出臺了貫徹創(chuàng)新扶貧機制改革的實施方案，劍指貧困縣考核、精準扶貧、干部駐村幫扶、資金管理、金融服務與社會參與，用全面深化改革鑄就新引擎。

隨即，我省將“找真貧”作為精準扶貧“一號工程”，完成625萬貧困人口、11501個貧困村建檔立卡任務，制定差異化、個性化幫扶方案。

這一系列舉措，不僅是我省新一輪扶貧攻堅的總體部署，更初步構建了精準扶貧大格局。此后，“精準”二字成為扶貧攻堅的關鍵詞：

全省共選派4萬余人1萬多個工作組，下沉駐扎所有貧困村“找真貧、扶真貧、真扶貧”；88個貧困縣考核不唯GDP，主要看扶貧成效；扶貧項目、資金等下放到縣，縣級有了更多自主權。

不僅如此，75所公辦高校對口幫扶、省級群團部門發(fā)布45個扶貧項目、“萬企幫萬村”啟動、電商扶貧行動布點、249個單位投身88個貧困縣定點扶貧；11501個貧困村都實現(xiàn)有1名責任領導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員；2015年“扶貧日”四川活動一舉募得善款物資8.8億元……

五年攻堅，省委、省政府強力主導，行業(yè)全面加力，社會攜手共行，精準脫貧的四川合力已然匯聚。

“重拳”頻出 硬舉措啃“硬骨頭”

寒來暑往，后壩村人已逐漸淡忘那首凄苦的順口溜，過上“娛樂有廣場，活動有大院，看病不出村，工作在園區(qū)”的愜意新生活。

然而扶貧不止步，省委莊嚴承諾：小康路上，不落下一個地區(qū)一個民族！不讓一個老鄉(xiāng)掉隊！2015年，我省首次以精準扶貧為主題，召開省委全會，采取超常規(guī)措施，加倍發(fā)力，以“硬”制“硬”，表明堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的信心與決心。

自2015年4月起，38位省級領導和50位廳局負責人帶隊奔赴四大片區(qū)88個貧困縣集中督查調(diào)研，1380余名干部遍訪677個貧困村。2015年8月底前，全省1.5萬名駐村“第一書記”全部到位。2015年10月，四川再出“硬舉措”，針對基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設、教育與就業(yè)等方面出臺10個扶貧專項方案主攻全面脫貧。

2015年12月，40位省級領導和48位廳級“一把手”再赴四大片區(qū)88個貧困縣進行專項督查。這是省委“十二五”收官之際揮出的又一記脫貧攻堅重拳。這一記重拳，也打出“十二五”我省扶貧攻堅的最強音：通過連年攻堅發(fā)力，在前4年減貧858余萬人基礎上，2015年再減貧117萬人，成功交出年均摘掉200萬頂“窮帽”的答卷。

責編：史瑞