精準扶貧“回頭看”看到了什么？

楊學軍

核心提示

個別“第一書記”未能按要求住在村上，存在對村上情況了解不深、不細的現象；個別村對于貧困戶識別還不夠精準，存在富人當選，窮人落選的現象。

2015年以來，岳池縣針對精準扶貧工作中存在的問題成立了十個督導組，大力開展精準扶貧“回頭看”活動，嚴格按照“四評五優先六不準”要求，扎實開展貧困戶再復核工作，加強對建卡貧困戶信息比對、修訂、完善工作的督導檢查，切實找準扶貧對象的貧困屬性、致貧原因、幫扶意愿，做到家底清、情況明、扶到位，確保精準扶貧取得實效。

看扶貧對象準不準，解決“扶持誰”

岳池縣為了搞清楚哪些人是真正的扶貧對象，避免“窮人落榜、富人戴帽”。采取對五保戶、低保戶、喪失勞動能力的重度殘疾人優先建檔立卡。并按照一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看健康不健康等方式對貧困對象進行核實。對原有數據系統里信息不真或已經達到了小康水準人員堅決取締，確保貧困戶一個也不漏掉，保證利益精準輸送。

“姜書記，我以前都評為了貧困戶，怎么這次公示沒有我？”面帶怒氣的大石鄉漏山溝村村民尹大爺找到“第一書記”姜慧吼道。

“以前是有你，但是根據規定和檔案核查，你家屬于‘六不準范疇，不符合貧困戶相關要求，只能按規定取消……”姜慧和顏悅色的解釋化解了尹大爺的怨氣。

在貧困戶識別工作中，岳池縣通過“四查”核實：扶貧申報對象中凡國家公職人員及現任村干部、子女條件優越不敬老孝親、有商品房或經營性門市以及從事經營性活動、有營運性車輛或小轎車、享受職工養老保險金或退休金、人均存款超過2800元的六類家庭一律不準評為貧困戶，為貧困識別劃出了“紅線”。如今，已對全縣農村建檔立卡的33258戶貧困戶106878人開展了全覆蓋再復核工作。

看脫貧需求清不清，解決“扶什么”

“我想養兩頭豬，60只鴨子，還想種植1畝水稻。”當幫扶干部征求脫貧發展意愿時，花板鄉貧困戶徐達平很是詫異，“這事我說了算？”在岳池縣，“貧困戶想干什么、能干什么、干什么能見效”成為扶貧的指揮棒。而因戶施策的扶貧方法背后，體現的是差異化、個性化的精準扶貧思路。

岳池縣深入分析每個貧困戶致貧原因，對貧困人口實行個案幫扶，或養雞、或養豬、或種藥、或種菜，這些措施既有“傳統項目”又有新鮮嘗試，根據農民自己的意愿選擇幫扶產業。

如果說農戶脫貧是“一戶一策”，那么貧困村脫貧則是“一村一法”。天平鎮莫家河村位于該鎮南部，距場鎮9公里，自然資源缺乏，交通條件滯后，該村一、二組不通公路，生產靠肩挑背磨，村民出行十分困難。了解到這一情況后，幫扶單位籌集資金7萬元，在該村一、二組修土公路兩公里，不但解決了300多人出行難，而且收割機也能進入村里的稻田進行機收，解決了生產問題。

“一村一法、一戶一策根據不同資源環境、不同貧困類型、實施差異化扶持，優化了扶貧資源配置，提高了工作針對性，做到扶貧思路更加精準，貧困村、貧困戶更易脫貧?！笨h扶貧移民辦負責人說。

看幫扶機制實不實，解決“誰來扶”

1月11日上午8點，喬家鎮韓婆嶺村“第一書記”肖平在鎮紀委辦公室簽到后，立即趕往村活動室簽到，履行完兩項程序后，他才開啟新的一天工作。肖平說，為加強“第一書記”管理，全縣實行了《“第一書記”雙簽到制度》，即在鄉（鎮）、村工作日分別簽到，并報組織部門備案。

為切實搞好扶貧開發工作，岳池縣及時出臺了《岳池縣關于開展“四千干部齊下鄉、三萬農戶奔小康”活動的實施意見》《岳池縣干部駐村幫扶工作方案》《岳池縣關于對貧困村全覆蓋選派“第一書記”的通知》等文件。對各縣級機關部門選派進村的“第一書記”上班期間不在下派村吃住的，一經查實，當年年度考核不合格。同時，下派鄉鎮黨委書記直接“下課”，并問責下派部門“一把手”。要求“第一書記”及工作隊分清類別，因戶施策，科學確定脫貧規劃，在產業培育、技能培訓、助學助醫、社會保障等方面給予扶持，確保各項扶貧政策和資源精準落到貧困村和貧困戶頭上。

“扶貧監督管理制度的細化建立，為扶貧工作各個環節所涉及的人、財、物都系上了‘保險繩，防止了扶貧要素腐化變質，對有效推進扶貧工作提供了紀律保障?！笨h紀委副書記陳安敏介紹。

據悉，2015年，岳池縣先后評選出“季度標兵”56人，在扶貧攻堅監督檢查中，出督查通報4期，收集扶貧工作問題線索19條，發現整改問題200余個，查處扶貧開發等民生領域案件18件，給予黨紀政紀處分21人。

看資金使用準不準，解決“如何扶”

花板鄉獅子堡村“第一書記”雷棱從縣水務局協調資金10萬元修建山坪塘3口，從省新聞出版總局協調價值6萬元的書發放給學齡兒童。

普安鎮新廟子村“第一書記”楊洋協調落實資金118.241萬元，啟動新修水泥路1.79公里，泥結碎石路1公里；大力推進產業扶貧，已完成銀杏樹栽植示范林200畝……

一項項工程陸續實施，一個個脫貧規劃逐步實現，這些選派的“第一書記”們，吃住在村，走訪民情，了解民意，找項目，籌資金，為村上出勞出力，為群眾想方設法找準脫貧的路子，為基層組織選派后備干部，深得群眾的信任與厚愛。

為了讓脫貧資金用到點子上，岳池縣堅持聚焦建卡貧困戶，堅持“五保、低保、重度殘疾等特困戶”全覆蓋，全面梳理扶貧資金總盤子，堅持扶貧資金口徑全包圍，做到“人”“財”“物”到村到組到人頭，精準施策，切實增強精準扶貧、精準脫貧的針對性和實效性。

目前，已落實扶貧到戶項目資金1200萬元，幫助17113人脫貧，全縣280個貧困村邁出了加速全面小康進程的有力步伐。

看脫貧成效真不真，解決“真扶貧”

劉仙桃夫妻年老體邁，相依為命，屬于兜底貧困戶，生活十分困難。在得知她家的板栗賣不出去后，花板鄉獅子堡村“第一書記”雷棱便和村“兩委”干部一起按市場價代收，幫助她換一些柴米油鹽錢。

“我們腿腳不靈便，每年到了收獲季節，只能看著板栗掉在地上爛掉?！闭f起以前，劉仙桃十分心痛。

“我們計劃明年將村里的板栗、核桃等特產按市場價集中收購，然后聯系農村淘寶店，讓這些綠色食品走向城市，增加農民的收入?！贬槍Α颁N售難”問題，雷棱心中早有打算。

“找準真貧僅是第一步，如何建立切合實際的精準扶貧工作機制，真正讓精準扶貧扶到點上、扶到戶上、扶到根上，如何強化到村到戶到人的精準扶貧力量，已成為岳池縣必須抓好的關鍵點和突破口。”岳池縣委書記鄭鵬程坦言。

目前，岳池縣“第一書記”及工作隊員已累計走訪群眾12690人（次），化解矛盾糾紛267起；組織帶領群眾種植核桃、蔬菜3850余畝，養殖家禽13萬只、生豬3萬頭、肉牛1840余頭；協調村組解決維修水渠、修建公路等實事好事295件。

責編：周文波