試論危險源辨識的方法與控制措施

張可信

摘 要：企業安全管理工作的核心是事故預防，而風險管理是實現管理關口前移、主動預防事故的重要手段，風險管理的實質是危險源辨識與控制。該文從介紹危險源的概念入手，引導企業管理人員加深對危險源的了解和認識，重點介紹了危險源辨識、評價的方法和控制措施，并首次提出重點危險源的概念以區別重大危險源，旨在幫助企業運用安全風險管理的原理和方法，通過危險源的辨識與控制，最終達到預防和控制各類事故的目的。

關鍵詞：危險源 辨識方法 控制措施

中圖分類號：X931 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（b）-0099-04

Abstract： The core of enterprise safety management is accident prevention， and risk management is an important means of active prevention of accidents， the essence of risk management is hazards identification and control. This article from the introduction of the concept of hazard to guide the enterprise managers to deepen the understanding of the hazards ， it focus on hazard identification， assessment methods and control measures， and for the first time it puts forward the conception of major hazard which used to distinguish major hazards， it aims to help enterprises to use the principle and method of safety risk management， through hazard identification and control， they finally achieve the goal of prevention and the control of all kinds of accidents.

Key Words： Hazards； Identification method； Control measure

從事故致因理論中的能量意外釋放理論以及大量的事故發展演變規律中可以認識到：之所以發生了事故是因為出現了能量或危險物質的意外釋放，預防事故的本質就是控制能量或危險物質的意外釋放。實踐中習慣于把這些能量或危險物質以及承載它們的載體稱為危險源。因此危險源辨識是企業建立安全預防預控體系的基礎，是安全風險管理理論在企業安全管理中的具體應用，是實現安全管理關口前移、防患于未然的重要手段，是企業安全管理的重要內容。

危險源存在于確定的系統之中，不同的系統范圍，危險源也不同。危險源具有顯著的行業特征、工藝技術特征和設施設備特征，因此不同的行業、工藝過程和設施設備，危險因素也不同，危險源辨識時需要根據企業實際，采取針對性的方法和措施。基于這一認識，該文無法涉及具體行業的危險源辨識與評價，旨在介紹一般企業危險源辨識、評價、分級、監控管理過程的通用方法、思路，供各類企業在危險源辨識與風險控制時參考。

1 危險源的基本概念

危險源辨識就是要通過危險源的調查，找出系統中（企業生產經營場所及作業過程中）的危險源，這個查找、識別危險源的過程就是危險源辨識。通過辨識，確認系統中危險源的性質、危害程度、存在狀況，危險源能量與物質轉化為事故的轉化過程、規律、轉化的條件、觸發因素等。其次是對找出的危險源進行風險評價，根據其特性和風險等級，制定控制方案，落實危險源的日常管控工作。

辨識查找危險源必須首先了解什么是危險源。從廣義上說，危險源就是指危險的根源，包括危險的載體和事故隱患。從狹義上說，危險源是指可能造成死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態、活動。

從危險源的定義可知，危險源分為兩類，一類是根源性的危險源，另一類是狀態性的危險源。習慣上把產生能量的能量源或擁有能量的載體以及有害物質歸為第一類危險源，主要包括能量和危險物質及其載體，如高速行駛的汽車具有較大的動能，是移動危險源；另一方面把導致能量或有害物質的約束、限制措施失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源，主要包括人的失誤、物的故障、環境不良以及管理上的缺陷，如車輛轉向失控、制動失效、駕駛員操作不當等事故誘發因素。

危險源的定義還可以從了解危險有害因素的概念入手進一步認識。危險因素是指對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素，危害因素是指影響人的身體健康、導致疾病或者對物造成慢性損害的因素，通常對兩者不加區分，統稱為危險有害因素。那么很容易理解，存在危險有害因素的裝置、設施、設備、物體、場所、空間、區域、部位、崗位以及生產工藝、作業活動就是危險源。

第一類危險源是事故發生的內因，決定事故發生的嚴重性；第二類危險源是事故發生的外因，決定事故發生的可能性。控制第一危險源存在的量就是控制事故發生的嚴重程度；控制第二危險源出現的頻率，就是控制事故發生的可能性。由此可見對危險源有效控制，在第一類危險源確定的情況下，預防第二類危險源的出現是安全管理的重點。

2 危險源辨識的方法

危險源辨識的方法很多，主要有直觀經驗法和系統安全分析法，如安全檢查表法、工作危害分析法等，下面結合危險源的分類方法，選取常用的3種方法，分別予以介紹。

2.1 按照危險和有害因素的性質進行分類辨識

依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）進行辨識，該標準按照生產過程中危險和有害因素的性質進行分類，將危險有害因素分為人的因素、物的因素、環境因素、管理因素4個大類，每一大類中又分為若干中類、小類、細類。例如第一大類“人的因素”分為心理、生理性危險有害因素和行為性危險有害因素兩個中類，心理、生理性危險有害因素又分為負荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業、心理異常、辨識功能缺陷及其他心理、生理性危險有害因素6個小類，還可以進一步細分到17個細類。使用這種方法辨識危險源，優點是分類清晰、全面，按類查找，對號入座，不易遺漏；缺點是要求辨識人員具備安全專業知識、熟悉企業的人、機、料、環、管等全面情況，辨識的工作量較大，對危險工藝作業過程辨識針對性不強等，推薦適用于大型生產型企業的危險源辨識。

2.2 按照事故類型分類和職業危害分類辨識

除了前面介紹的按照危險有害因素的性質進行危險有害因素辨識之外，還可以依據《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）和《職業病危害因素分類目錄》，利用事故類型分類和職業危害分類來進行危險源的辨識。按照這種方法辨識的危險因素包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害20類和危害因素如生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。該方法的優點是分類方法與事故處理的口徑基本一致，為廣大安全工作者和職工所熟悉，易于接受理解，簡單明了、便于實際運用，缺點是分類過于籠統，缺少全國統一的劃分方法，系統性和科學性仍待進一步完善。該方法較適用于小型生產加工型企業，根據造成的傷害類型，查找事故的根本原因，確定造成傷害的起因物和致害物，進而查找出危險源。

2.3 按照導致事故的原因進行辨識

該方法按照事故致因理論，從分析造成事故的內因和外因入手，查找事故的根源即危險源，辨識較為全面，容易理解，便于操作，適用于各種類型的企業。

2.3.1 查找導致事故的內因，即辨識第一類危險源

第一類危險源是存在能量或危險物質的載體，比較容易理解，也容易識別，例如：產生、供給能量的裝置、設備，如工作中發電機、變壓器，油罐等；能量載體，如帶電的導體、行駛中的車輛等；一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，如強烈放熱反應的化工裝置等；一旦失控可能發生能量蓄積或突然釋放的裝置、設備、場所，如各種壓力容器等；危險物質，如各種有毒、有害、可燃易爆物質等；生產、加工、貯存危險物質的裝置、設備、場所；人體一旦與之接觸將導致能量意外釋放的物體，如帶電體、高溫物體等第一類危險源。

2.3.2 查找導致事故的外因，即辨識第二類危險源

從前文可知，第二類危險源是導致約束、限制能量或危險物資的屏蔽措施失效、失控或破壞的各種不安全因素，主要有人的因素、物的因素、環境因素、管理因素4個大類。

（1）人的因素：人的因素表現為人的失誤，是指人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規定功能的現象。人的失誤會造成能量或危險物質控制系統故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發生。主要有操作錯誤、忽視安全、忽視警告，造成安全裝置失效，使用不安全設備，用手代替工具操作，物體存放不當，冒險進入危險場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作業、停留，機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作，有分散注意力行為，在必須使用個人防護用品用具的作業或場合中，忽視其使用，不安全裝束，對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等13類。

（2）物的因素：物的因素表現為物的故障，是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。物的故障可能是固有的，由于設計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。可以歸納為安全防護裝置——防護、保險、聯鎖、信號等裝置缺少或有缺陷，生產設備、設施、工具、附件有缺陷，個人勞動防護用品缺少或有缺陷等3大類。

（3）環境因素：人和物存在的環境，即生產作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發生。如生產作業場所照明光線不良，通風不良，作業場所狹窄，作業場地雜亂，交通線路的配置不安全，操作工序設計或配置不安全，地面滑，貯存方法不安全，環境溫度、濕度不當等。

（4）管理因素：是指管理方面存在缺陷，主要表現為安全管理不到位，是產生事故的間接原因，同時也是根本原因。主要表現形式有沒有安全操作規程或不健全；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；技術和設計上有缺陷；教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作知識；沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；違反操作規程或勞動紀律等。

3 危險源的評價

3.1 危險源的風險評價

對危險源的風險評價，是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。主要從危險源的潛在危險性、存在條件和觸發因素三個構成要素入手，分析危險源一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小。危險源辨識的目的是識別企業中存在的風險，那么危險源風險評價的目的是從已經辨識出的危險源中找出企業的主要風險，對構成主要風險的重點危險源進行登記建檔，定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，加強對重點危險源的監督管理，使之不會轉變成為重大事故隱患，控制重大事故的發生。

3.2 危險源的評價方法

3.2.1 LEC評價法

對危險源評價的方法很多，如危險度評價法、風險矩陣法等，一般采取較容易掌握的“LEC法”進行評價，“LEC法”取自作業條件危險性評價法，容易理解，簡單易行，缺點是取值有一定的主觀性，需要結合實際危險情況綜合判斷。該方法的應用介紹如下。

（1）LEC法計算公式：D=LEC

式中：

L為事故發生的可能性；

E為人員暴露于（接觸）危險環境中的頻繁程度；

C為一旦發生事故可能造成的后果；

D為風險值，風險評價計算結果。

（2）賦分標準

計算公式中的事故發生的可能性（L）、人員暴露于危險環境中的頻繁程度（E）、發生事故可能造成的后果（C）等賦值標準很容易從公開的資料中查到，在此不再贅述。

根據L、E、C取值計算得出D值，依據D值判斷風險等級。

一般認為：D>320為Ⅰ級，極其危險；161≤D≤320為Ⅱ級，高度危險；71≤D≤160為Ⅲ級，顯著危險；20≤D≤70為Ⅳ級，一般危險；D<20為Ⅴ級，稍有危險。

3.2.2 危險源等級的判斷

（1）根據經驗，危險分數值在70分以下的，一般來說可以認為能夠被人們接受，填寫《一般危險源清單》發放到各相關部門，引起注意即可。危險分數在70以上的，認為是不可接受風險，填寫《重點危險源控制清單》，制定管理方案，采取控制措施，降低風險。特別說明：重點危險源或稱重大風險源，是指經過使用LEC法進行評價，評價結果為70分以上的，具有顯著危險、高度危險和極度危險的危險源，不是法律概念上的重大危險源，要避免與重大危險源概念相混淆。

（2）對下列場所、設備和活動，可直接判定為重點危險源。

①易燃、易爆、有毒有害物質的貯罐區、庫區和生產場所。

②壓力管道、鍋爐、壓力容器。

③變電站、空壓站。

④不符合職業健康、安全法規標準的作業活動。

⑤相關方有合理抱怨或要求的作業活動。

⑥曾發生過事故，現場無合理控制措施的作業活動。

⑦直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的作業活動。

3.3 重大危險源辨識

3.3.1 危險化學品重大危險源定義

指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。包括一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500 m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

3.3.2 危險化學品重大危險源的確定方法

重大危險源的辨識與確定主要是依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）進行，如果是某種或某類單一危險化學品，直接從標準附表中查危險化學品的臨界量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。若單元內存在的危險化學品為多品種時，則按以下公式計算，若滿足以下公式，則判定為重大危險源。

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1

式中：

q1，q2，…，qn為每種危險化學品實際存在量，單位為t。

Q1，Q2，…，Qn為與各危險化學品相對應的臨界量，單位為t。

4 危險源控制的對策措施

在危險源識別、評價的基礎上，風險管理就需要根據風險性質、損失頻率（概率）、損失程度及自身的經濟承受能力，來選擇適當的風險處理方法，從而建立風險管理方案并組織實施。對辨識出的危險源按照風險管理方案進行管理，特別是對經評價屬于重點危險源的管理，通過采取控制措施，使其風險處于可控狀態，是危險源辨識的根本目的。對重點危險源的控制措施可以從技術和管理兩個方面落實。

4.1 技術控制措施

采用技術措施，對固有危險源進行控制。

（1）消除。通過合理的設計和科學管理盡可能從根本上消除危險源，如采用無毒代替有毒、低毒代替高毒工藝等。

（2）預防。盡可能采用預防措施預防危險危害的發生，如通過各種檢測、監控儀表監控危險源，預防能量或危險物質的意外釋放。

（3）減弱。采用降低危險危害的措施，限制危險物質的量，如劇毒危險品限定每次運輸的量、車輛限速、安全電壓等。

（4）隔離。把操作人員與危險源有效隔離，或將不能共存物質分開，避免人與危險源接觸，如各種防護罩、防護欄、防護網、個人防護服等。

（5）聯鎖。當操作失誤或設備運行達到危險狀態時，通過聯鎖裝置終止危險危害發生，如自動停車系統。

（6）警告。在存在危險源的場所設置警告標志，提醒周圍人員注意，如安全色、安全標志、聲光組合報警器等。

4.2 管理控制措施

采取管理措施，對人的不安全行為進行控制，并通過檢查和維護防止出現物的不安全狀態，消除潛在的危險因素。

（1）建立健全危險源管理規章制度和操作規程。

（2）明確危險源監控責任，定期檢查，排除隱患。

（3）加強危險源的日常監控管理，嚴格落實各項監控措施。

（4）制定和完善應急預案，并定期演練，提高處置危險源突發危險的能力。

（5）建立危險源臺帳，對危險源所在的區域、崗位設置警示標志和危險告知卡，內容為潛在危險、防范措施和應急處置措施。

（6）加強從業人員的教育培訓，提高人員的安全意識和安全技能，最大限度減少人為失誤。

（7）改善人機交換界面，減少人員的疲勞，提高操作的準確性及可靠性。

（8）教育和監督員工遵紀守法、遵守操作規程，降違章、反三違。

5 結語

綜上所述，危險源辨識的方法很多，企業要結合自身實際找到適合于自己的方法，無論采用何種方法，都要以危險源辨識充分、不遺漏為前提；風險評價的目的是對危險源進行評價分級，找出企業存在的不可接受風險；對不可接受風險控制是安全風險管理或者說安全管理的最終目的，對重點危險源（不可接受風險）的控制措施要以技術措施為主、管理措施為輔，尤其需要注意的是絕不能以管理措施代替技術措施，要以危險源得到實際控制、不產生事故隱患為準則。

參考文獻

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