金融精準扶貧的云南實踐

孫凌燕　冷秋　蘇麗霞

云南，有個曼妙詩意的別稱——彩云之南。那里有優美的自然風光、眾多的名勝古跡、豐富多彩的物產、絢麗多姿的民族風情和深厚的地方歷史文化，所有這一切，令人心馳神往。

然而，在這光鮮亮麗的背后，云南還有著這樣一組數據：到2015年年底，云南全省尚有農村貧困人口471萬人，居全國第二位；國家級貧困縣88個，居全國第一位。

從某種意義上來說，貧窮是云南的另一張名片。脫貧攻堅已成為云南發展的頭等大事和第一民生工程。

在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

對于貧困農戶而言，要脫貧致富，最大的掣肘是資金。要“拔窮根”，金融支持不可或缺。云南省金融機構高度重視扶貧開發工作，不斷加大對貧困地區的金融支持力度，做大扶貧開發投入蛋糕，在“精準”上下工夫，在“造血”上謀長遠，確保扶到點上、幫到根上。

旅游引路 美麗“開門”

汽車在紅河州的山間公路盤旋了兩個多小時，太陽快要落山的時候，記者的車停在了一片開闊地帶。迎面正是傳說中的哈尼族蘑菇房。一幢幢形如蘑菇、茅草蓋頂的土黃色房屋依坡而建，高低錯落，幾株翠竹、三三兩兩盛開的桃花點綴其間，平添了幾分別致。蘑菇房一側的梯田層層延伸到谷底，初春時節灌滿水的梯田，此時在夕陽的照耀下，泛濫著碎金爛銀的光華，宛如一條條色彩斑斕的彩帶。這樣一幅靈動的中國山水畫，讓人仿佛置身夢境。

“這就是我們元陽的‘哈尼小鎮，縣農村信用聯社大力支持的項目。”人行紅河中支工會主任張樹林的介紹把記者拉回到現實。

據介紹，1300年前，哈尼族就在紅河南岸的哀牢山區開墾出百萬畝梯田種植稻谷。直到1995年，美景才被前來觀賞的法國人傳播出去，元陽哈尼梯田最終在2013年被列入《世界遺產名錄》，引起了全世界的關注，成為中外攝影家的天堂。

梯田、蘑菇房、棕林、竹園、茶園、寨門，既是哈尼族山寨的基本景觀，又是尚待開發的全世界獨一無二的旅游資源。元陽縣在擁有如此美景的同時，又是聚邊疆、山區、民族、貧困四個特征于一體的國家級特困縣。為了把旅游資源優勢和扶貧工作結合起來，“哈尼小鎮”應運而生。

“哈尼小鎮”作為2013年州級“美麗家園”示范樣板村之一，是全面展示哈尼族文化、梯田農耕文化的美麗鄉村旅游項目。

“截至2015年末，我們累計發放‘哈尼小鎮購房貸款16戶，發放金額885萬元，現有余額763.6萬元，最大限度地滿足了貸款資金需求。”元陽縣農村信用聯社主任劉敏說。2014年項目開工以來，元陽縣農村信用聯社積極加大對“哈尼小鎮”項目的貸款資金支持，促進了“哈尼小鎮”項目建設的順利實施。“哈尼小鎮”建成后，將極大破解哈尼梯田旅游“吃住行、游購娛”不足的瓶頸，促進哈尼梯田旅游開發。

“哈尼小鎮”只是“美麗家園”建設的一個縮影。結合政府“美麗家園”建設，2013年，人行昆明中支引導金融機構創新推出“美麗家園”貸款。元陽縣倮馬點村的白文興是這個貸款的眾多受益人之一。記者見到他時，他正忙著裝修房子。50歲的他是土生土長的哈尼族人，過去在村里做民族傳統首飾加工。去年4月，他從信用社貸了5萬元“美麗家園”貸款，在公路旁蓋起了一幢3層半高的蘑菇房，房子還在內部裝修階段，一層就已經以每月8000元的價格租了出去。“樓上我打算開旅館，歡迎你們下次來我這兒住。”白文興言語間充滿了自信和對信用社的信任，“今后有困難的時候我還會找信用社。”

“美麗家園”建設項目啟動實施以來，云南省金融機構持續跟進。以紅河州為例，截至2015年年底，金融機構發放支持“美麗家園”建設信貸資金余額達45億元。在金融信貸創新的幫助下，全州完成做特民居拆除重建17610戶、改造提升5412戶；做美村莊13個。目前，具有苗族特色的“滴水苗城”正在建設中，特色鮮明的蒙自“尼蘇小鎮”、彝族文化聚集的彌勒“可邑小鎮”已初具規模。以旅游業的發展帶動當地農民增收致富，正成為云南民族地區扶貧的大趨勢。

產業引領 龍頭帶動

走進紅河州建水縣和源農業開發有限公司，一顆顆石榴盆景映入眼簾，記者好像進入到了一個偌大的園林公園。盆景里的石榴樹從幾十年到上千年樹齡，默默地述說著石榴的歷史，火紅紅的嫩芽已經冒了出來，散發著春天的氣息。公司董事長李躍標帶著大家觀看石榴莊園、參觀標準化養殖場、體驗休閑旅游設施，一路上李躍標滔滔不絕，從種養配套發展到果畜循環發展，從果蔬立體發展到餐桌上的安全，處處感覺到他對農業的熱愛。記者被他的這份熱情感染，忘記了連續奔波的疲勞，大家興致勃勃地聊起了他的“發家史”。

“我是怎么發展起來的？這就說到我和信用社的淵源了。”李躍標回憶，“那時家里窮，我16歲就輟學了。1988年8月，我從信用社貸了1萬元，到河口縣去拉花生、芝麻等農產品回來販賣，第一年就賺了3.6萬元。”從這以后李躍標走上了經商的道路。隨著信用社的貸款逐步增加，他的經營規模也越來越大，成為周邊有名的致富能手。

“一個人富不算富，大家富才算富。”抱著這樣的理念，從2007年開始，李躍標重返家鄉，將積累的資金全部投向農業，成立了和源農業開發公司（以下簡稱“和源農業”）。

如何實現興一方產業、帶動一方百姓？和李躍標打了20多年交道的金融機構，選中了和源農業這個龍頭企業。在信貸資金的助推下，七八年的時間，和源農業通過土地流轉、土地加盟等方式聚集起6個縣市、70余個村寨、4萬多名農民的近10萬畝土地，打造了集中連片的高原特色蔬果基地，形成了年產值15億元的經營規模。

“過去我所在的李伍村是周邊最貧困的，現在是最富有的。公司吸納了村里三分之二的人工作，過去在昆明打工的村民如今都回來了。我們每天用工2000多人，都是附近的農民。”李躍標介紹說。