新足球改革方案的困境探究

葉志文

摘 要：2015年3月16日，中國政府網公布了國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》，該文在解讀新足球改革方案的過程中，分析其在未來實施過程中可能會面臨的困境，并針對其困境進行探討，旨在于能更好地將方案實施，推動中國足球事業的前進，加強體育文化、經濟和國民體質健康三者的結合發展。

關鍵詞：足改 足球 困境分析

中圖分類號：G842 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）05（c）-0133-02

足球是一項深受全世界人民喜愛的運動，在全世界范圍和整個體育界都具有廣泛的影響。中國從1951年開始發展足球，經過4次重大改革之后，1955年成立了中國足球協會，開始全國甲級乙級聯賽，幾年下來，國家足球隊水平有了一定提高；1964—1979年間，規劃了足球重點發展地區和發起了開展校園足球的號召，1992年的紅山口會議正式開啟了中國足球的職業化，20余年來，改革取得了很大成效，據不完全統計，足球（現場觀看、電視直播）觀眾增多，賽事贊助商大量投入； 2002年中國男足首次打入世界杯決賽圈，中國女足取得世界杯、奧運會雙料亞軍的驕傲。即便這幾次重大改革一度曾給中國足球帶來活力，但由于發展的時間比較短，缺乏對足球的價值和規律認識，急功近利的思想行為較嚴重，組織管理體制不夠完善，人才匱乏等方面的原因，導致足球發展的社會基礎薄弱，行業風氣和競賽秩序混亂，中國足球發展到一定程度時，遇到了瓶頸，進而停滯不前、運動成績持續下滑。

1 新足改方案的解讀

方案共有50條改革措施，其中明確提出要成功申辦世界杯，男足打進世界杯決賽圈的長遠目標，一改以往急功近利的做法，從而遵循足球發展規律而進行的長期規劃；中國足協和體育總局進行脫鉤，并不再設行政級別，真正地實現管辦分離，使足協擁有絕對的自主權；加大足球場地資金投入，新建兩個國家足球隊的訓練基地，只供國足備戰，爭取獲得佳績。職業聯賽方面，建立理事會與公檢法合作一起反假球，俱樂部也相應增加自主權，三方聯合全面遏制聯賽假球賭黑現象；開始發行中國足球聯賽彩票，進一步增強中超聯賽的關注度，學習歐洲五大聯賽（英超、法甲、德甲、意甲、西甲）的先進理念和文化，使中超的俱樂部向職業化發展，進而打造百年俱樂部和保障中小型俱樂部和球員利益，維持聯賽的正常趨勢發展。

2 方案實施的困境分析

2.1 足協與足管中心的體制阻礙

一直以來，足協和足管中心都是一體化，一切的決策和事件處理都是由足管中心領導，現在新足改方案要兩者進行分離，而我們在為“官辦分離”的改革而拍掌叫好時，卻忽略了一點，整個中國體育屆還是處于傳統的體制中，在這種沒有任何政治、經濟、社會體制改革的前提下，足改的前景不難讓人產生質疑。其次，方案中提出改革后的足協要有體育總局的代表，并接受黨的領導，由體育總局派駐黨委，直白地說就是中國足協的上層領導人員不動，決策部門也不變，變的也僅僅是中下層的工作人員，這樣的改革較改革之前有何不同？而且當足協不再具有行政級別后，在未來的道路上，如何保證其與各級政府的交流以及支持，足協又怎么樣保證聯賽的正常開展，保障各個俱樂部、教練、球員的根本權利，顯然，只有能保障這些，足球才能健康發展。

2.2 改革的變異走向

2.2.1 學校

學校是一個特殊的場所，聚集了不同種類的人，教予他們各自需要的技能，這些種類的人相互接觸融合，進而鍛煉一個人最基本的社會能力。在我國，一大部分的學校大多時間是以規模大小、升學率高低比水平，教師論文數量、項目多少論英雄，學生以考試分數、考試名次比高低在發展。近10年，學生體質的下降趨勢引起了國務院的重視，頒布積極發展學校體育，在校園足球改革政策的支持下，大部分地方和學校積極地響應，紛紛開展校園足球教學，并呈現出良好的勢頭，但是在這一過程中，不好的苗頭也會嶄露頭角，他們是否會急功近利，將足球編入重點課程改革中，納入中考體育考試中，又或者以足球特長招生或者加分，招取優秀的足球苗子，形成一種”抓比賽、抓成績、拔尖子”的惡性現象，將“校園足球”變成個人的“政績足球”，最終影響校園體育運動的發展和教育制度的發展。

2.2.2 家長

家長主要以孩子發展前途為重心，時時刻刻跟隨著地方教育政策的變化，在重點學校以各種足球特招或者加分政策的誘惑下，不斷地花錢送孩子參加各種足球培訓班等，不出所料，足球也會變成另一個“奧數”，給孩子繁重的日常課程中又增加了一項艱巨的任務，家長作為監護人，并沒有為孩子做長遠的規劃發展，只是單純地追逐眼前的小利益，不利于學生的個人發展。

2.2.3 學生

青少年學生是人體發育迅猛、心理變化急劇的時期，也是性萌發并趨向于成熟的時期處在身心復雜的交替期，在此過程中，一直是屬于服從者的角色，由于缺乏主觀思想，時刻得聽從學校和家長安排，并無太多自主選擇權。而家長和學校都往往忽略學生的愛好，不排除有些孩子會喜歡其他的體育類項目，在校園足球的沖擊下，顯然其他運動項目的教學會大大減少，甚至減少到沒有，這會使學生失去多方面的特長化發展，也不利于青少年體質健康水平的發展。

2.3 實施中的實際問題

2.3.1 教育體制

現有的教育體制造就任何改革都會朝著與分數掛鉤的方向發展，近幾年，在各地的中考里，各種名目加分屢見不鮮，在這種體制下，校園足球的發展前景讓人堪憂，對中國足球來說，是非常不利的。要大力發展校園文化，教育體制必須得做出改變，首先，要遵循規律，循序漸進，不能拔苗助長；其次，要科學正確的評價校園足球；并且要多傾聽學生的心聲；最后，還是要遏制以校園足球為政績成為領導人。

2.3.2 社會化

在建設足夠多的標準足球場的前提下，不斷地擴大足球人口的規模，推動足球運動普及。然而，在如今土地資源異常緊缺的情況下，政府部門尋找一個建設足球場的場地也是一個非常現實問題，而且當花巨額建成一個足球場后，是否免費開放，若收費，收費的標準、管理部門的確立必將存在著爭議，若是在無條件開放的情況，那足球場的管理和維護義務又是由誰來執行，又或者會出現場地被私人長久占用的現象。

2.3.3 職業化

不僅僅是簡單的商業化，真正的職業化包括專業化的隊伍建設、制度化的規章建設和責任化的權益明晰。但在這其中，最簡單且最有成效的卻是商業化，這也是中國足球在20年來職業化中始終停留的階段。商業化被無限放大了，成為職業化的唯一標準，也被視為職業化的絕佳福利，伴隨而來的是浮躁、急功近利的心態，這將中國足球帶入了一個徹底墮落的深淵。

3 結語

新足改方案能否給中國足球帶來不一樣的春天？這一個值得讓我們思考的問題，相信在實施的過程之中，會遇上大大小小的問題，也相信在不久的將來，我們就可以得知答案，讓我們拭目以待。

參考文獻

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