面對全球氣候變化的挑戰(zhàn)需要對可持續(xù)發(fā)展再認(rèn)識

張雷

摘 要 進入本世紀(jì)，我國發(fā)展所面臨的資源環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，尤其氣候災(zāi)害的頻發(fā)以及霧霾污染、水體污染、土壤污染和食品安全等已經(jīng)嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和居民身心健康。現(xiàn)階段，亟需對可持續(xù)發(fā)展進行重新認(rèn)識，需要把大氣環(huán)境的穩(wěn)定性和環(huán)境污染給人類活動造成的影響納入到可持續(xù)發(fā)展理論體系中去。

關(guān)鍵詞 氣候變化 可持續(xù)發(fā)展 低碳環(huán)保

中圖分類號：X22 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.06.069

Abstract At the beginning of this century， our country facing the development situation of resources and environment is more severe and especially climate disasters frequent and haze pollution， water pollution， soil pollution and food safety， has seriously affected the economic development and people's physical and mental health. At this stage， it is necessary to re understand the sustainable development， the need to the stability of the atmospheric environment and environmental pollution caused by the impact of human activities into the theory of sustainable development system.

Key words climate change； sustainable development； low carbon environmental protection

20世紀(jì)末，我國經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的局部環(huán)境污染問題引發(fā)國內(nèi)學(xué)者對可持續(xù)發(fā)展的大探討，可持續(xù)發(fā)展理論、研究方法等大量涌現(xiàn)出來；2003年我國專門制定《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》作為國家可持續(xù)發(fā)展行動的綱領(lǐng)性文件，可持續(xù)發(fā)展成為上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。鄭林昌、付加鋒、高慶先所著的《低碳環(huán)保發(fā)展綠皮書——低碳環(huán)保雙重約束下的中國發(fā)展評估報（2005-2011）》一書綜合考慮低碳活動和環(huán)?；顒釉诳沙掷m(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用，構(gòu)建低碳環(huán)保雙重約束下的發(fā)展觀，這是對可持續(xù)發(fā)展理論的一種豐富；同時，該書還利用低碳環(huán)保雙重約束下的發(fā)展評價模型評價低碳、環(huán)保和發(fā)展?fàn)顩r及其他們之間的關(guān)系，這是對以往研究的一種補充。通讀全書發(fā)現(xiàn)主要有以下特色和創(chuàng)新之處。

1 選題符合時代需求，理論創(chuàng)新特征明顯

近年，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段。2000-2014年，中國城鎮(zhèn)化率提高18.55個百分點，照此計算期間平均每年有1700多萬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?000-2013年，工業(yè)增加值由39931.8億元增加到217263.9億元，期間工業(yè)增加值增長4.4倍之多。更為重要的是我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式相對粗放，經(jīng)濟發(fā)展依靠重工業(yè)推動的特征明顯。2000-2013年，我國汽車產(chǎn)量由207萬輛增加到2212萬輛，鋼材產(chǎn)量由13146萬噸增加到106762萬噸，水泥產(chǎn)量由59700萬噸增加到241614萬噸。這種經(jīng)濟發(fā)展方式下的資源和環(huán)境消耗非常驚人。2000-2013年，全國發(fā)電量由13556億千瓦時增加到53976億千瓦時，其中火力發(fā)電10885億千瓦時增加到42359億千瓦時；能源消費總量由145531萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到375000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石油消費總量由32308萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到69000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，我國在大幅消耗資源環(huán)境的同時，資源利用技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)并沒有發(fā)生實質(zhì)性和根本性變化。受此影響，我國環(huán)境污染由以前的“點”污染、“帶”污染逐漸向“面”污染演化，局部地區(qū)傳統(tǒng)的環(huán)境污染還沒有得到改善的情況下，新的、復(fù)合型的環(huán)境污染又不斷涌現(xiàn)出來。如近期我國中東部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重霧霾天氣現(xiàn)象；9.2%的地表水喪失水體使用功能，24.6%的重點湖泊（水庫）呈富營養(yǎng)狀態(tài)；有近六成的地下水水質(zhì)表現(xiàn)較差和極差；部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。

不可否認(rèn)，目前全國關(guān)鍵性資源的“面”污染已經(jīng)嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟發(fā)展和居民健康。現(xiàn)階段亟需緩解我國資源環(huán)境承受的壓力，調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展方式，對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，而這一切的關(guān)鍵在于改變政策制定者和國民對發(fā)展的認(rèn)識?！兜吞辑h(huán)保發(fā)展綠皮書——低碳環(huán)保雙重約束下的中國發(fā)展評估報（2005-2011）》一書提出的“低碳環(huán)保發(fā)展雙重約束下的發(fā)展觀”就是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一種提升，該發(fā)展觀不僅考慮到當(dāng)前我國資源利用和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，同時還把大氣環(huán)境穩(wěn)定性所帶來的影響納入其中。低碳環(huán)保發(fā)展雙重約束下的發(fā)展觀主張不僅資源稟賦是發(fā)展的約束性條件，大氣環(huán)境的穩(wěn)定性也是發(fā)展的約束性條件，人類社會活動需要在資源環(huán)境和大氣環(huán)境容量容忍的范圍內(nèi)開展，否則人類的一切努力將是徒勞，人類還會遭受“自然災(zāi)害”的懲罰。此外，低碳環(huán)保雙重約束下的發(fā)展觀認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是由低碳、環(huán)保和發(fā)展共同組成的一個復(fù)雜系統(tǒng)，其中低碳和環(huán)保是發(fā)展的約束性條件，低碳和環(huán)保之間存在一定相互影響、相互促進的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展必須在低碳、環(huán)保和發(fā)展協(xié)同時才能實現(xiàn)，三者缺一不可。低碳環(huán)保雙重約束下的發(fā)展觀不僅考慮大氣環(huán)境變化給人類社會造成的影響，同時還從“系統(tǒng)觀”和“協(xié)同觀”的角度考查可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性，這是對當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理論的一種豐富和發(fā)展。

2 所持觀點占據(jù)前沿，發(fā)展評價富有新意

長期以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展實質(zhì)的探討從來沒有停止過。較早時期，學(xué)者們認(rèn)為發(fā)展的實質(zhì)就是物質(zhì)財富和貨幣資本的增加，后期多數(shù)主張發(fā)展的實質(zhì)在于為居民提供豐富的商品和服務(wù)，近期學(xué)者們提出發(fā)展的實質(zhì)是人的發(fā)展，發(fā)展就是要盡可能地滿足人物質(zhì)的、精神的、生命的需求。盡管對發(fā)展的認(rèn)識不斷深入，但仍然是圍繞人的需求、重視發(fā)展結(jié)果，而忽視發(fā)展的過程和消耗。顧名思義，發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是包括資源、人力消耗、資本技術(shù)的投入和產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)出的過程。因此，考慮和評價發(fā)展就不能僅僅停留在產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出方面，還要考察生產(chǎn)過程資源、人力的消耗，要考察資本、技術(shù)的投入，尤其要考察資源和人力的消耗。當(dāng)然資源是包括自然資源和社會資源在內(nèi)的廣義的資源，人力不僅僅是人的數(shù)量，還有人的質(zhì)量，資本和技術(shù)也不僅是數(shù)量的投入，還有資本、技術(shù)的水平和進步。該書不僅提出低碳和環(huán)保是發(fā)展的約束性條件，并把低碳指數(shù)和環(huán)保指數(shù)單列出來單獨進行評價；同時，該書還認(rèn)為低碳和環(huán)保是發(fā)展的內(nèi)容，低碳和環(huán)保狀況能夠直接影響發(fā)展最終成果的真實價值，考察發(fā)展結(jié)果首先要考察為實現(xiàn)發(fā)展結(jié)果而付出的資源和環(huán)境代價，把低碳指數(shù)和環(huán)保指數(shù)引入到發(fā)展指數(shù)中評價低碳和環(huán)保約束下的發(fā)展，其實就是充分尊重發(fā)展過程中資源和人力的消耗。

3 研究方法系統(tǒng)全面，研究體系科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

當(dāng)前在綠色發(fā)展國際背景下，低碳經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，但是圍繞區(qū)域城市層面策應(yīng)綠色發(fā)展國際形勢，形成推進低碳發(fā)展的區(qū)域模式與政策體系，展開系統(tǒng)評價的著作還不多見。該書不僅為進一步豐富和完善碳排放核算的理論體系提供學(xué)術(shù)借鑒，可以為各地區(qū)走低碳發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)文明提供良好參考。書中的研究方法突出理論研究和實證研究、定量分析和定性分析、方法研究和政策研究相結(jié)合，尤其是系統(tǒng)全面地核算全國31個省市2005-2011年間的詳細碳排放情況和低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)，總體摸清全國31個省市的碳排放和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。書中的研究體系有著明顯的區(qū)域性特色，將碳排放核算、碳足跡分析等先進方法融為一體，建立低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)評價的理論和方法基礎(chǔ)，并依據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出可操作性的低碳發(fā)展戰(zhàn)略模式及路徑，彰顯了理論對實踐的指導(dǎo)性。我國正處于綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之際，本書在低碳發(fā)展方面的探索，不僅對推進我國社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也對我國探索綠色發(fā)展、低碳發(fā)展路徑具有幫助與借鑒作用。

4 評價模型設(shè)計合理，評價結(jié)果反映現(xiàn)實

該書中所建立的低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)評價體系從多個角度切入，深入分析不同類型地區(qū)的低碳環(huán)保發(fā)展現(xiàn)狀，尤其低碳指數(shù)指標(biāo)體系設(shè)計考慮到不同地區(qū)的資源稟賦、技術(shù)水平以及消費方式等低碳發(fā)展的核心與潛力部分。指標(biāo)權(quán)重的確定采用專家調(diào)查與層次分析相結(jié)合的方法，有著研究的科學(xué)性。此外，本書研究結(jié)果表明我國區(qū)域和城市層面均出現(xiàn)低碳、環(huán)保與發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，某些地區(qū)和城市低碳、環(huán)保已影響可持續(xù)發(fā)展，這符合我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實。如2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)受低碳指數(shù)的拖動發(fā)展指數(shù)在全國的排名下降18個位次，黑龍江省的環(huán)保指數(shù)則把其發(fā)展指數(shù)在全國的排名拉低10個位次。而一部分注重綠色低碳、生態(tài)和諧發(fā)展的地區(qū)，社會經(jīng)濟保持快速發(fā)展，如四川省憑借較高的低碳指數(shù)其發(fā)展指數(shù)在全國的排名上升13個位次，浙江省依托較高的環(huán)保指數(shù)其發(fā)展指數(shù)在全國的排名上升6個位次。另還顯示，加入低碳環(huán)保約束后地區(qū)（或城市）發(fā)展指數(shù)會發(fā)生變化，尤其低碳指數(shù)和環(huán)保指數(shù)表現(xiàn)較好和不好的地區(qū)（或城市）。該書不僅及時地對不同地區(qū)低碳環(huán)保發(fā)展現(xiàn)狀進行詳盡科學(xué)的分析和客觀的評價，更重要的是研究結(jié)論能夠指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展實踐，可以服務(wù)區(qū)域政策設(shè)計和區(qū)域低碳發(fā)展規(guī)劃。

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