大慶油田國際化經營體制機制創新與實踐

姚少軍

摘 要：對于現代企業來講，國際化經營體制機制創新是其在激烈的市場競爭環境下立足的根本所在。以大慶油田的實際情況為例，就國際化經營體制機制的創新與實踐進行探討。

關鍵詞：大慶油田；國際化經營；機制創新；實踐

中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0011-02

大慶油田有限責任公司（以下簡稱“大慶油田”），是以石油、天然氣的勘探、開發為主營業務的國家控股特大型企業，主要業務包括勘探開發、工程技術、工程建設、生產保障、裝備制造、油田化工、礦區服務等業務板塊，具有較為完整的業務體系和綜合一體化優勢。多年來，大慶油田在加強勘探增資源、精細開發保穩產的基礎上，立足本土走出去，完成了從小到大、從弱到強的歷史跨越，實現了穩油增氣、內外并舉，探索出大型石油企業國際化經營的發展道路。

一、國際化經營體制機制創新的主要背景

經過多年走出去創業的探索與實踐，大慶油田海外業務經歷了探索、起步、發展和壯大階段，目前正在規模發展的道路上逐步向效益發展轉型。在面向全球謀發展的今天，從頂層設計入手，進行海外業務管理體制和運行機制改革，對于適應國際油氣資源環境和形勢，突破海外業務發展瓶頸具有重要意義，更為平穩推進海外業務發展轉型起到積極作用。

二、國際化經營體制機制創新的基本原則

大慶油田主營業務開展還沒有面向全球，海外業務規模相對較小，離不開油田的整體支持，暫不適合開展自成系統的獨立運作。目前海外業務的組織架構適合在原有基礎上進行優化和調整，決策鏈條盡量簡化高效，實現責權利對等統一。經過綜合考慮，采用公司“總部集中+”專業化管理模式，海外油氣業務實行直線式管理，非油氣業務實行矩陣式管理。為此，推進過程堅持以下基本原則：

第一，集中管理，分部經營。大慶油田統一管理海外業務總體布局、品牌建設、財務稅收和公共平臺；專業公司對海外項目市場開發、生產作業、成本控制、安全環保等獨立經營，確保將海外業務做優做強。

第二，權責對等，主體明晰。大慶油田從推動海外各業務發展角度出發，突出經營主體明晰和責權利對等，集中解決海外分公司和專業公司間矛盾和問題。海外公司有對海外項目監督、協調的權力，并履行公共服務的責任；專業公司對海外項目有從市場開發到經營運作的自主權，并承擔市場開發指標等相對等的責任，實現放權、提效和監管相結合，進一步調動各方積極性。

第三，前線精干，后臺服務。大慶油田層面，精干前線海外公司機構及人員，突出國際工程公司后臺服務，實現公共資源的平臺化服務和扁平化管理；專業公司層面，精干前線海外項目部機構及人員，突出專業公司技術支持和后勤服務，實現海外業務的標準化管理和專業化發展。

第四，合規經營，規范運作。大慶油田遵循中國石油境外投資的有關規定對海外機構進行設立、合并或撤銷，并符合所在國法律法規；海外公司按照所在國法律法規，進行財務核算和納稅管理；專業公司和海外公司依靠合同法律關系約束經營行為，并形成規范的合同鏈條。

三、國際化經營體制機制創新的具體實踐

大慶油田堅持市場導向，大力優化生產組織流程，在分與合的實踐中改變規則，適應市場，在集約統籌、專業管控中積極探索，尋求答案，調整構建海外業務產業化發展格局，形成了集“大組織”“專管理”于一體的多樣化、個性化生產組織新格局，實現系統的最優化配置。

（一）逐步構建綜合矩陣管理模式

1.總部管理模塊。總部管理模塊包括市場開發部及機關職能部門。市場開發部作為海外業務的統一管理部門，主要履行海外市場規劃、海外業務考核、海外項目監督、油田品牌建設、境外合同管理和公共關系維護等職能。

2.海外支持模塊。海外支持模塊包括國際工程公司及海外公司。國際工程公司作為大慶油田海外業務后臺服務中心，主要履行項目經濟評價、項目支持保障、商務法律支持、國際運保支持、海外公司資質維護、海外物資保障等職能。海外公司作為大慶油田海外業務前線服務平臺，是大慶油田在所在國的正式派駐機構。

3.業務經營模塊。業務經營模塊包括專業公司及所屬海外項目部。專業公司是油田海外服務業務的經營主體，依托油田層面提供的海外公共平臺，獨立決策、自主經營、自負盈虧，全面承擔油田海外服務及產品業務的市場開發、項目運營、物資采購、生產作業工作，并為油田海外油氣開發和提高采收率增產項目提供服務保障。

海外業務矩陣式管理模式，總部管理模塊和業務經營模塊的垂直管理是經營線，總部管理模塊和海外支持模塊的橫向協調是服務線。

（二）推動海外油氣業務垂直管理

1.加強對海外油氣業務的技術支持。油田內部研究資源，特別是勘探開發研究院、采油工程研究院、工程建設設計院和鉆井工程技術研究院，對海外油氣資源評價及開發方案編制進行技術支持與服務。勘探開發研究院海外中心，具體組織和實施海外油氣資源評價及開發方案編制。

2.加強對海外油氣業務的服務保障。各采油廠作為海外油氣業務對口支持和保障單位，為海外油田合作項目生產運行提供管理支持、輸出經驗和人才保障。各服務單位對海外油田合作項目產能建設和生產作業提供服務保障，協調推進項目運行。

（三）落實海外非油業務管理權責

1.落實經營責任。專業公司承擔經營責任，獨立承擔大慶油田下達的海外業務經營指標，對海外業務重大經營事項授權以及項目投標策略、經營方式、項目管理等進行集中決策，確保綜合效益最大化。海外項目部作為具體經營運作單元，執行專業公司經營決策，落實生產作業、項目管理、物資采購、雇工管理、HSE管理等具體措施，大慶油田考核專業公司經營指標完成情況。海外公司承擔監管及服務責任，對海外項目部經營行為進行監督，并提供公共服務，大慶油田綜合評定海外公司監管及服務情況。

2.規范權力運行。專業公司對海外項目有經營決策權，專業公司及所屬海外項目部根據大慶油田內部管理體系和分級授權，負責市場開發、生產作業、項目管理、物資采購、雇工管理、HSE管理和后勤保障等。海外項目部對專業公司負責，專業公司對大慶油田負責，與責任線形成閉合回路。海外公司對海外項目有監督權和建議權，通過監督制約確保海外項目運行符合大慶油田管理規定和所在國法律法規要求。

綜上所述，駐足高處，俯瞰當今的發展形勢，不難知曉，企業變革實屬避無可避。實踐證明，體制機制創新作為企業國際化經營適應市場、自我成長的必然要求和對市場經濟運行規則的重新認識，體現改革痕跡的組織機構必須要伴隨著市場節奏進行適當變更，以進一步適應企業戰略、市場形勢，統籌協同、專業管控，因地制宜、順應形勢的管理變革，必將使企業實現涅重生。