洮南市加強農作物秸稈治理 鞏固農村環境綜合整治工作

當前，洮南市農村已進入秋收季節，為進一步加強農村秸稈治理工作，鞏固洮南市農村環境綜合整治工作成果，營造良好的農村人居環境和發展環境，洮南市以改善農村居住環境、發展環境、建設美麗鄉村為目標，以禁止農作物秸稈入村為重點，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，扎實開展農作物秸稈治理，縱深推進農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌，提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，加快建設“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧”的美麗鄉村。

一、開展情況

（一）堅持分級負責、部門聯動原則 洮南市農作物秸稈治理實行屬地管理，各鄉（鎮）為轄區內農作物秸稈治理的第一責任主體，負責秸稈治理的宣傳發動、組織實施、督促檢查等項工作。農業、消防等相關部門密切配合，通力協作，負責農作物秸稈治理的督導協調和技術指導等項工作。

（二）堅持突出重點、整體推進原則 洮南市各鄉（鎮）、相關部門高度重視農作物秸稈治理工作，以禁止農作物秸稈入村為工作重點，結合“美麗鄉村”建設和農村綜合環境整治，點面結合，整體推進，切實改善農村生態環境，預防和減少農村火災的發生。

（三）堅持健全機制、長效治理原則 洮南市各鄉（鎮）、相關部門著眼于新農村建設大局，加強農作物秸稈治理工作，完善保障措施，建立長效機制，實現集中治理與長效管理、治標與治本的同步推進，確保了洮南市美麗鄉村建設取得顯著成效。

二、主要任務

（一）全面實施秸稈禁燒 洮南市各鄉（鎮）政府、場認真謀劃，采取有效措施，妥善處置廢棄秸稈，防止出現隨意焚燒現象。突出重點區域和秸稈禁燒防控壓力大等重點區域，全力抓好城市周邊、高速公路和國道兩側、鐵路沿線等重點部位。突出重點時段，在發生大風、逆溫等不利氣象條件時，加密巡查，實行嚴防嚴控，確保實現“不燃一把火，不冒一處煙，不留一塊黑，不發生因秸稈焚燒造成安全事故”的秸稈禁燒目標。

（二）強化巡查監管 秋季秸稈禁燒專項行動期間，對重點區域實行24小時不間斷巡查檢查，及時發現并制止焚燒秸稈現象。加強聯防聯控，建立以鄉鎮、場為單位、村（屯）為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系，切實將監管責任落實到人。由洮南市環保局組成秸稈禁燒工作檢查組，對各鄉（鎮）、場秸稈禁燒情況進行督查，對秸稈禁燒工作措施落實情況進行跟蹤檢查。洮南市各鄉鎮、場按照責任分工，組成秸稈禁燒工作領導小組，具體負責本轄區的秸稈禁燒工作組織實施。

（三）加強工作調度 秋季秸稈禁燒專項行動期間，洮南市各鄉（鎮）政府、場堅持執行日報告制度，準確掌握工作動態，及時向市政府反饋情況。

（四）注重宣傳引導 洮南市各鄉（鎮）政府、場充分利用新聞媒體的主陣地作用和輿論引導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用價值，切實增強農民群眾的主動參與意識。充分發動群眾監督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報焚燒秸稈行為。洮南市政府將對秸稈焚燒嚴重的鄉（鎮）、場予以通報批評。

三、主要措施

（一）落實工作責任 洮南市各鄉（鎮）政府、場對轄區內秸稈禁燒工作負總責，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人。各鄉（鎮）、場在總結春季秸稈禁燒工作經驗的基礎上，認真謀劃，制定行動工作方案，嚴密組織秋季秸稈禁燒專項行動，主要領導親自掛帥，分管領導分工負責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）建立監管體系 洮南市政府按照秸稈禁燒工作任務和目標要求，建立市政府、鄉鎮（場）、村（屯）三級秸稈禁燒工作網格化管控機制，按照包抓工作要求，層層分解任務，層層落實責任。洮南市各鄉（鎮）生態環保監督員加強巡查，做到禁燒監管無縫隙、無盲區，確保秸稈禁燒工作扎實穩妥推進。

（三）嚴格督查考核 洮南市政府將根據環保部遙感衛星巡查監測火點信息和市環保局現場巡查情況，對秸稈焚燒火點集中的鄉（鎮）、場下達督辦函，對工作進展緩慢、禁燒措施不力的鄉（鎮）政府、場進行通報批評，責令鄉（鎮）政府、場立即采取措施，切實履行監管責任。對于鄉（鎮）政府、場未安排人員現場巡查、重點禁燒區域無專人值守、未在規定時間內趕赴現場及時處理，致使秸稈焚燒火點居高不下、造成大氣污染的市政府將對其主要領導進行約談。

（四）完善應急機制 洮南市各鄉（鎮）、場制定秸稈禁燒快速反應機制，及時發布秸稈焚燒應急預警，調度監管力量和應急隊伍，加強對重點區域的監控，一旦出現火惰，快速處置，及時上報；對阻礙禁燒監管監督的不法行為及事涉人員，依照治安管理有關規定予以治安處罰；對秸稈焚燒造成大氣污染事故，導致重大財產損失或人身傷亡等嚴重后果的，從嚴從重進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。