電力企業危機管理體系研究

黃妹

摘 要：電力企業由于具有公益性特征，其危機管理已成為必須面對的重大課題。文章首先闡述了目前電力企業面臨的危機，其次分析了電力企業危機管理的三個階段，最后研究了電力企業危機管理體系。

關鍵詞：電力企業；危機管理；體系

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0027-02

電力企業是國民經濟的重要企業，其安全性對國內經濟的發展、社會穩定及和諧具有重要作用。然而近些年來國內發生一系列電力故障的突發事件，對人們日常的生產、生活造成嚴重的不良影響，究其原因，關鍵在于缺乏危機管理意識和危機管理體系，認清電力企業存在的危機，增強憂患意識，做好電力企業的危機管理是亟待解決的關鍵問題。基于此，筆者對電力企業危機管理體系進行研究。

1 電力企業面臨的危機

就危機呈現結果而言，電力企業面臨的危機主要包括下述幾種類型。

1.1 電力平衡危機

隨著城市化進程的加快，對電能的需求急劇提升，然而由于規劃法律保障度不足，導致建設難度持續增加，電力企業的輸變電設施相對滯后，難以滿足社會的需求。

1.2 決策危機

電力企業不同于其他的營利性企業，既具有公益性又具有經營性，因此建設時不能僅僅追求經濟效益，若電力企業建設時不能很好的平衡二者關系就極易造成決策危機。

1.3 聲譽危機

電是一種特殊的商品，由于電力企業的特殊性和敏感性，媒體和社會對其一直持有較高的監督感，一旦出現客體觀察立場的不同，就可能出現負面報道，會給電力企業造成一定的聲譽危機。

1.4 突發事件危機

由于客觀環境及不可抗拒力量的影響，如地震、洪水等都可能給電力企業及電網造成重大故障，一旦處理不當，可能造成更大的危機。

2 電力企業危機管理的三個階段

根據電力企業危機的動態性及系統性特點，在進行危機管理時應該遵循PDCA的原則，分為事前管理、事中管理和事后管理進行管理。

2.1 事前管理

事前管理通常包括兩個層面：戰略層面和策略層面，戰略層面的管理是指電力企業的制度性安排，即電力企業的危機文化、組織、制度、資源及信息系統建設等。策略層面的管理要做好如下幾方面：危機的識別、危機的監控與預警和危機的應急準備。

2.2 事中管理

當電力企業發生危機時，進行事中管理時一般要遵循下述幾個原則：群眾利益第一原則、果斷性原則、協調性原則、真誠性原則和一致性原則。

2.3 事后管理

電力企業發生危機事件后，事后善后、恢復管理是危機管理的最后一個環節，通常分為下述四個步驟進行：調查、評價整改、修正及前瞻。

3 電力企業危機管理體系

基于危機管理的三個階段，結合電力企業的面臨的危機及經營特點，本文提出了一套適合電力企業危機管理的體系框架。該危機管理體系包括兩個系統：危機過程管理、支撐管理系統，前者是整個體系的關鍵部分，包括電力企業危機的識別與評估、分析與預防、控制與處理，是一個持續改進的閉環系統；后者則包括電力企業的文化、組織、制度、資源及信息保障等支持過程。具體框架體系如圖1所示。

3.1 電力企業危機過程管理系統

3.1.1 危機過程管理系統模型

電力企業危機過程管理系統主要包括下述幾部分：危機識別、分析、預防、控制及處理的管理機制，具體如圖2所示。根據系統模型可知，系統一共包括五個層次、三個模塊和三相輸出，屬于閉環系統。

3.1.2 危機的識別與評估

根據電力企業發生危機的具體特征，一旦發生危機會給相關利益方造成損失，基于此，危機的識別應該以相關利益方展開，與電力企業利益相關的通常包括如下：社會、環境、用戶、所有者、伙伴、員工及電力企業本身，因此對危機進行識別時應該從這七個維度進行考慮，識別的危機共包括十四項，對社會的危機包括三項：大面積停電、重要客戶停電、大型活動停電；

對環境的危機包括兩項：噪聲污染、城市和諧干擾；

對用戶的危機包括兩項：客戶關系重大糾紛、顧客人身財產安全；

對所有者的危機包括一項：財務危機；

對伙伴的危機包括一項：信用危機；

對員工的危機包括一項：員工安全與健康；

對電力企業自身的危機包括三項：工程建設危機、聲譽危機和電網運行危機。

在對電力企業危機進行識別與評估基礎上，采用FEMA方法，從危機發生造成的后果嚴重度、發生可能性及可控性三方面對電力企業的危機項目進行全方位、全面的評估，并形成危機分級表。

3.1.3 危機的分析和預防

根據前述對電力企業的危機識別與評估，對其形成的原因和機理進行深入分析，通過雙方之間的數學模型，利用專門的軟件對電力企業的危機風險進行預測，以便較準確的分析不同類型危機可能發生的概率，同時還要對各種不同類型危機的預防措施進行仿真，評估解決措施方案的可靠性和成本，以便確定最優化的解決方案。

3.1.4 危機的控制與處理

為了最大限度降低和避免危機發生造成的損失，要針對危機的控制和處理制定針對性的應急預案，制定的方案是否具有科學性和可行性，要對所制定的方案進行仿真演習，并根據結果不斷進行改進。

3.2 電力企業危機支撐管理系統

3.2.1 文化保障

企業文化是企業管理的重要內容，是企業精神、精神性群體行為和精神物產品的總和，具有導向、凝聚、激勵、協調和傳播功能，因此，電力企業形成一種融入危機管理內涵的企業文化，提高危機管理意識，是確保危機過程管理的主要途徑在。對電力企業的日常管理過程中，企業領導要樹立憂患意識，強化危機意識的普及和訓練，提高員工的危機意識和應對能力。

3.2.2 組織保障

組織保障是指組織危機管理部門的設置，為了預防和避免危機，電力企業要建立一套完善、健全的危機組織管理體系。就電力企業而言，針對危機事件的應急組織體系包括下述幾部分：應急處理領導小組、專家小組、指揮中心、工作小組和協作小組。

3.2.3 制度保障

對電力企業來說，組織的構建是危機管理的基礎，要確保危機管理工作的高效、有序開展，建立完善的管理機制、處置流程，將電力企業危機的責任和義務通過制度進行明確的確定是十分必要的。部分電力企業在處理危機事件時，并非由于資源缺乏而沒有處理好危機工作，而是由于缺乏有效的溝通、協調及應對等，最終導致電力企業處理危機時錯過了最佳的機會，因此必須事前通過制度將各個部門在發生危機時的責任、權利和義務固化，以便能為危機處理提供保障。

3.2.4 資源保障

由于電力企業危機事件的發生通常具有突發性和不確定性，若危機發生后，缺乏及時用于危機處理的資金和物資等，這不僅會影響危機處理的能力，還可能造成擴大事故的危害程度，基于此，在企業的日常管理中儲備專門的資金、物質和通信系統是危機預警的重要組成部分。

3.2.5 信息系統保障

信息系統平臺是危機管理的重要組成部分，其功能和體系要滿足下述要求，信息系統的功能：對安全隱患進行監測、準確進行數據的收集、分析和判斷、發布事故預警；信息系統的構成：信息收集模塊、分析模塊和發布模塊。

4 結 語

綜上所示，電力體系建立完善、健全的危機管理體系是十分重要的，文中從電力企業面臨的危機及危機管理的三個階段入手，提出了電力企業的危機管理體系，以期能為提高電力企業危機管理提供一定的幫助。

參考文獻：

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