如何加強派出所單警裝備的使用管理

顧承飛

俗話說：工欲善其事，必先利其器。面對日益復雜的暴恐形勢，徒手制敵的“英雄主義”只會置群眾和自身于危險之中，裝備已成為公安民警的“第二生命”。單警裝備作為公安民警個人最基本的裝備，包括伸縮警棍、手銬、多功能腰帶、強光手電、催淚噴射器、防割手套、急救包、警用裝備包等。目前，基層一線執法單位均已配發了單警裝備，人手一套，為廣大公安民警依法、科學、安全、有效、快速執行警務實戰行動任務提供了安全可靠的保障。但近年來，各級公安機關在實戰應用中也了解到，單警裝備在其形成戰斗力、發揮其應有功能等方面還存在著不同程度的問題。筆者作為主城區派出所一名裝備管理員，現談一點個人看法和體會。

單警裝備佩帶使用存在的主要問題

一是重視不夠，部分民警仍存在著“不愿帶、帶不好”的問題。主城區派出所一般接警量大，出警頻率高，加上裝備領用需要辦理必要的手續，一些民警思想上就不重視，抱有“能省事就省事”的思想，認為是累贅、是負擔，出警時不愿佩帶。有的派出所兩名民警出警，只有一人佩帶，能少則少，造成單警裝備不能更好地發揮協作配合以及實戰作用，甚至可能釀成無法作為、處置不力等責任事故。另一方面，部分民警對執勤執法過程中合理佩帶、使用裝備的意識不強。在對民警的單警裝備佩帶使用情況檢查時，我們常會發現民警佩帶單警裝備，缺項嚴重。有的民警為減輕攜帶負擔，自行減少身上佩帶的裝備;有的催淚噴射器過期;少數老同志甚至對單警裝備是哪些都不是很清楚。有的基層民警在處置暴恐警情時，不攜帶槍支以及應急處突裝備，準備不充分。

二是認識不足，個別基層民警存在著“不敢用、害怕用”的心理狀態。現在單警裝備使用的依據主要是《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》。基層一線民警由于對法律、法規的理解不透徹，遇到暴力抗法時，首先是不知道如何正確使用法律、法規來保護自己，制服違法犯罪分子。其次是怕追究責任，使用單警裝備把握不準尺度，不敢輕易使用防護技能和防護、制服裝備對付違法犯罪分子。特別是在當前互聯網時代，網絡化程度非常高，民警使用單警裝備很容易被別有用心的人斷章取義地發布于網絡，造成網絡的炒作，給當事民警造成各種壓力，不能真正做到會用、能用、敢用，并用足、用好各種配發的單警裝備和武器。

三是訓練不強，部分城區派出所仍存在著“重配備、輕訓練”的問題。雖然各級公安機關開展了各種形式的單警裝備使用管理宣傳培訓活動，但效果有限，訓練上的“不精、不熟、不全面”問題依然存在。特別是一些主城區派出所，由于“人員少、任務重”等原因，平時很難騰出時間進行常態化訓練。基層所隊自身培訓機制還沒有完全建立起來，無法對民警進行經常性、廣泛性和普及性的教育培訓。基層民警因為工作任務壓力、精神壓力大等原因，也存在不想學不愿學的狀況。

四是責任不細，部分城區派出所裝備管理仍存在著“不科學、不到位”等問題。主體責任不清，單警裝備管理責任和壓力主要集中在派出所裝備管理員身上，派出所領導、使用民警責任不清，導致管理維護上存在很多漏洞。雖然公安部、省廳都對單警裝備使用管理做了明確規定，但在城區派出所實際工作執行中，大都為了圖方便，配發給個人保管、個人使用，存放地點也不統一，有的放在辦公室，有的放在值班室，有的甚至直接放在家里。有時候需要使用單警裝備都無法及時找到。有些民警由于長期沒使用過單警裝備，對部分裝備已經損壞或者過期都不知道，更甚者單警裝備都可能找不到了。

加強單警裝備的使用管理的有效措施

一是加強民警佩帶使用管理單警裝備的習慣養成。單警裝備是公安民警的基本裝備，代表了公安民警執勤執法的形象，是提高公安隊伍戰斗力的重要保證。要將單警裝備佩帶使用作為城區派出所每周例會必強調課題，注重日常宣傳教育，簡化領用手續，讓每位民警都能熟練掌握每件單警裝備的功能參數、使用方法以及對象條件，從思想認識上解決“不愿帶”的問題。從制度要求上解決“帶不好”的問題，將佩帶使用單警裝備作為執法執勤活動的規定動作來要求，充分地保障民警的人身安全，有效地震懾和打擊違法犯罪。紀檢監察、警務保障部門要定期檢查通報，對不按照規定佩帶使用單警裝備或單警裝備超期、缺項的，嚴格責任追究。

二是加強民警單警裝備使用管理的常態化培訓。要針對主城區派出所警情多、任務重等實際困難，主管訓練部門要組織教官“送教上門”，隨警出勤，在處置實際警情中以身示范，講解動作，以戰代訓，戰訓結合，效果更好。要強化日常練兵，堅持做到缺什么、補什么，需要什么、訓練什么，結合“戰訓合一、輪值輪訓”等練兵活動，經常性對單警裝備的正確使用管理開展培訓，進行實戰演練，建立培訓制度。堅持以考促訓，以訓促管，以管促用，建立單警裝備的使用資格制度，使每一個配發裝備的民警都能參加培訓，熟練掌握裝備的佩帶、使用。對單警裝備使用管理不達標的民警，集中培訓，訓練不達標的，不準參加執法執勤活動。

三是要加強單警裝備的使用保障。要組織民警熟練掌握《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》《公安單警裝備配備標準》等規定，結合公安執法實際，從立法保障上進一步制訂出臺操作可行的單警裝備使用管理規定，進一步細化明確使用范圍條件、責任措施，讓民警有法可依、有規可循，確保想用、敢用、會用。要建立執法權益維護中心，對民警按規定使用單警裝備引起投訴糾紛或網上炒作的，應及時調查取證，主動疏導，妥善處置，澄清事實，保護民警使用單警裝備的積極性，打消民警的思想顧慮。對民警按規定應該使用單警裝備而沒有使用的，要給予批評教育，造成責任事故的，要作為反面教材宣傳，嚴肅追責。依法使用單警裝備也是民警的職責所在，當用則用，不用究責。

四是加強單警裝備精細化管理。要將單警裝備管理納入派出所績效考核的內容，明確派出所領導、裝備管理員、領用民警的責任。誰審批、誰負責，誰管理、誰負責，誰使用、誰負責，哪個環節出現問題，就追究哪個環節的責任。每個城區派出所必須按照要求建立裝備室，有條件的設置流動裝備室，設置專門用于存放單警裝備的裝備柜，實行“使用單位集中保存，裝備管理員管理，民警個人使用”的方式，做到專庫專用、專柜專用，避免裝備丟失、損壞現象的發生。對配發給每名民警的單警裝備編號建冊歸檔，填寫裝備卡片，上面登記民警姓名、警號、裝備號等資料，進一步強化民警的保管責任、維護責任和使用責任，實現管理統一規范化。