探索“123”黨建脫貧新機制

梁津華

習近平總書記強調，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區。恩陽是革命老區、貧困山區、新建制區。面對貧困人口多、貧困程度深、發展能力弱的現實區情，我們深入貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，探索建立“一融二帶三一體”黨建脫貧機制，把農村黨組織建成脫貧攻堅一線的戰斗堡壘，引領貧困群眾同步實現全面小康。

“一融”——夯實脫貧攻堅基層組織

立足“地域相鄰、產業相近、人文相親、互促共進”，采取“強村+弱村”、“富村+窮村”，試點建立聯合黨總支，促進區域黨組織深度融合。

“三個原則”定框架。按照“三變三不變三統籌”原則聯合組建黨總支，即變組織架構、不變行政區域，統籌發展規劃；變干部職責、不變干部職數，統籌調配使用；變資源資產、不變債權債務，統籌要素配置。

“三項機制”嚴管理。建立選優配強機制，崗位責任機制和目標管理機制，對黨總支運行、扶貧攻堅任務落實等情況進行每月督查、定期通報、限時整改。

“三大保障”添動力。在明確工作報酬，落實辦公經費的同時強化政策激勵，對實績突出的黨總支成員在選拔任用、評先選優時予以優先考慮。

“二帶”——錘煉脫貧攻堅干部隊伍

在黨總支統籌協調和強村富村示范帶動下，引領黨員干部著力建強基層組織、推動經濟發展。

帶組織建設促能力提升。重點抓好“五集中”，即集中開展民主生活會、商議重大事務、民主評議黨員等活動；常態實施“三聯動”，即聯動開展黨總支與支部之間、聯建村支部之間、班子隊伍之間分析研判和協商議事，推動組織共建、隊伍齊抓、制度同立，促進弱村窮村黨組織建設提質量、上臺階、創一流，讓黨員干部受教育、轉作風、增才干。

帶經濟發展促同步小康。利用回鄉創業座談會、成功人士懇談會、“一村一品”推介會，每名黨總支成員定向聯系3-5名在外成功人士、2-3個專業大戶、5名以上回鄉創業人員，實施發展指導、投資興業、技能培訓、吸納就業、捐資助款等“5+N”定向幫扶，推動資金、信息、人才、技術向弱村窮村有序流動，形成幫扶共同體，加快脫貧步伐。

“三一體”——匯聚脫貧攻堅強大合力

堅持“強化優勢、補齊短板”原則，統編區域規劃、聯建基礎設施、共育特色產業。

發展規劃一體。立足區域實際，結合全區總體布局，科學編制巴山新居、產業發展、公共服務等專項規劃，促進新村規劃與區域規劃有機融合，形成點線面相互支撐、相互銜接的聯建區域規劃體系。

基礎建設一體。堅持“共建、共享、共管”原則，整合“一事一議”、土地整理、危房改造等涉農資金2000余萬元共建村組道路54公里、產業路23公里、巴山新居5處420戶；以“節約資源、便民利民”為導向，統籌建設衛生室、農家書屋、便民服務站等“1+6”公共服務綜合體；整合服務群眾專項經費、集體經濟收入、專合社提取管理費等資金500萬元，建立“基礎設施公益基金”重點用于管養區域基礎設施。

產業培育一體。立足資源稟賦，結合傳統種植養殖習慣，采取“公司+專合組織+農戶”、“專合組織+基地+農戶”等模式，統籌發展蘆筍1200余畝、特色果蔬700余畝、鄉村旅游11處、畜禽養殖基地8個，形成“緊盯市場、造血自強、抱團共闖”的區域特色產業發展格局。

作者系中共巴中市恩陽區委書記