扶貧攻堅：基層黨組織須肩負“四個主動”

張平

宜賓市翠屏區雖然連續7年入圍全省縣域經濟綜合評價“十強縣”，但仍屬于典型的“插花”貧困地區。要打贏扶貧開發攻堅戰，必須把扶貧開發同基層黨組織建設有機結合起來，真正把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

主動擔起政治責任，把黨的扶貧主張變為群眾自覺行動。要堅決貫徹中央和省委、市委、區委關于扶貧開發的決定，推動黨的扶貧開發方針政策在農村落地生根。一是用全會精神武裝群眾。把學習貫徹全會精神作為首要政治任務，結合領導干部宣講、駐村工作隊和“第一書記”宣講，確保全會精神傳達到每個黨員群眾。二是用精準之策激勵群眾。發揮好牽頭抓總的作用，認真謀劃本村扶貧開發的精準之策，激勵貧困群眾立志脫貧。三是用脫貧典型引導群眾。積極開展“身邊脫貧能手”、“致富能手”評選表彰活動，大張旗鼓宣傳脫貧致富的先進典型。

主動履行服務職責，把脫貧奔康藍圖變為攻堅拔寨實踐。要寓管理于服務、寓扶貧于服務，通過服務貼近群眾、團結群眾、贏得群眾。一是搞好產業脫貧服務。以增強造血功能為基本著力點，因地制宜發展早茶、糧油、畜牧、果蔬等特色產業，形成“一村一品”產業扶貧新格局。二是搞好醫療衛生服務。要重點關注因病致貧群眾，為因病致貧、因病返貧群眾解決實際困難。三是搞好住房保障服務。要以危房改造、農村廉租保障房、異地扶貧搬遷為重點，確保按時完成農村貧困戶危房改造、異地扶貧搬遷任務。四是搞好基礎設施服務。組織動員群眾開展投工投勞，加快推進通鄉公路升級改造、通村聯網公路硬化，著力抓好“五小水利”工程和農村電網升級改造。五是搞好教育扶貧服務。要協助黨委政府建立政府引導、社會參與的多元就學資助機制，確保精準扶貧家庭子女順利完成九年義務教育和普通高中教育的學習。

主動發揮統籌功能，把政府單兵作戰變為社會多方參與。要統籌各種資源、吸引各界力量參與扶貧攻堅，聚少成多、聚沙成塔。一是統籌人力資源，細化分解幫扶任務，確保每戶貧困戶至少有一名機關干部結對；要把精準扶貧與村級組織換屆工作有機結合，每個村至少儲備3名后備干部。二是統籌項目資金，要積極協調、合理安排、打捆使用各級幫扶的基礎設施、公共服務等涉農項目和資金，集中解決貧困問題；三是統籌社會參與，積極搭建愛心企業、愛心人士、社會組織與貧困戶結對幫扶平臺，引導他們以多種形式參與扶貧；四是統籌技能培訓，實現“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標。

主動推進陽光運行，把單一主體監督變為立體多維監督。要把用好、管好扶貧項目資金作為重要任務，確保資金用在刀刃上、把項目做到群眾心坎上。一是規范運行機制。著力構建村黨組織領導、村民議事會決策、村委會執行、監委會監督的工作機制，重大扶貧項目的決議自覺接受黨員、群眾監督。二是加強過程監督。充分發揮黨組織在扶貧開發中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務監督的作用。三是構建長效監督。健全村黨組織主導的村務聯席會議制度，規范村級重大事務的決策和管理程序，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

作者系中共宜賓市翠屏區委書記