黨建引領 重拾鄰里守望情

郭俊慧

過去，“阡陌交通，雞犬相聞”，鄰里之間你來我往，互相幫助，感情或遠甚于遠方親戚。如今，城市化帶來的不只是高樓林立，還有鄰里之間的生疏與淡漠。

“遠親不如近鄰”。如何找回鄰里間濃濃人情味？2014年以來，江油市三合鎮迎賓社區充分發揮黨組織的政治引領作用和服務功能，創新實施“單元化聯戶共建共享工程”，廣泛激發群眾“自我教育、自我服務、自我管理、自我監督、自我評價、自我提升”的“主角”意識，大小事讓群眾做主，群眾幸福感油然而生。

如今，迎賓社區居民們沖破“鋼筋水泥”阻隔，鄰居之間漸漸熟悉、親熱起來，共同捐助患病鄰居，一起享用壩壩宴，數十人相約外出旅游等等，處處彰顯溫馨的鄰里守望情。

黨建引領 群眾自治立竿見影

2014年11月的一天，迎賓社區轄區內電務小區83歲的周志軍獨自一人在客廳看電視，由于電路老化，房間著火而老人渾然不知。鄰居從外面看到火情后，紛紛用盆接水滅火，打電話找警察，社區工作人員也在第一時間趕到現場安慰被解救的老人。

電務小區是成都鐵路局電務段職工小區，并不屬于社區管理。過去，小區居民認為自己身份特殊，看不起社區工作人員，揚言“我們歸鐵道部管，地方管不了。”多年以來，小區老化，租客較多，小區管理缺乏引導，意見無法統一，導致小區垃圾肆掠、治安紊亂，居民苦不堪言。

在周志軍事件之前，社區黨委書記劉建曾帶領社區黨員干部、民警等幾十人前往電務小區整治環境，當天清理出來的垃圾，卡車拉走了十幾車。“我原本認為，那次整治環境只是一個例行的義務行動。說實話，我從沒有想過能徹底治理好這個帶有偏見且根深蒂固的小區。”劉建告訴記者，“周大爺這件事改變了我的觀點，讓我認識到不能放棄社區每一個人。同時，不少小區居民也通過這兩次事件深受感觸，紛紛找到我，要求社區來管理小區。”

“引導服務、影響服務、感化服務”的治理觀念開始在劉建腦海中萌發。劉建以此為契機，在電務小區推行江油市正在迎賓社區試點的“單元化聯戶共建共享工程”。“該工程以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，著力健全村（居）委會、村（居）民小組和聯建單元的三級體系，開展環境聯治、平安聯創、困難聯幫、致富聯帶、新風聯樹‘五聯創建。”劉建介紹道。

隨著“單元化聯戶共建共享工程”的推行，在社區的宣傳和引導下，通過黨員示范、群眾參與，“幫鄰居買油買菜”、“勸一句文明”等行動在小區開展起來，“五聯創建”更是有效凝聚了民心。很快，電務小區居民就首次推選成立了業委會，開始自己管理小區。

劉建說，黨建引領的關鍵就是要相信群眾、組織群眾，解決好一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓類似電務小區的群眾找回主人翁責任感和幸福感，從而使社區群眾工作觸角進一步延伸。

服務群眾 單元組長義務示范

迎賓小區王德元當選業委會主任兼1單元中心戶長半年了，68歲的他仍精力充沛，每天思考著如何更好地服務小區居民。

記者了解到，在迎賓社區，建立“三級體系”是以居民小組為單位，每一個居民樓棟結成一個聯建單元，共同開展“五聯創建”，從單元內黨員干部或居民代表中推選一名家庭戶主擔任聯建單元小組長，同時又從其中推選一名中心戶長統籌協調相關工作，聯建單元成員按月輪流值班。

“迎賓小區房子多數是農民買的，由于觀念問題，他們不愿意出錢請物管，開了5次會也沒有把業委會成立起來，是真正意義上的‘三無小區。”王德元感嘆“多虧推行了‘單元化聯戶共建共享工程。”2015年6月，社區在迎賓小區事先摸底選出有意愿服務群眾的人競選業委會成員兼單元小組長，并提前發出公告，通知居民參加會議，當晚就選出來一批成員。

“單元小組長是沒有酬勞的，但個個盡職盡力。”居民譚小章說，競選過后，單元小組長們討論必須要把小區門衛先設置起來，同時安裝好小區的門和燈，這需要幾百元費用。業委會沒有資金需要眾籌，但要讓居民掏錢是件難事，為了讓工作迅速開展起來，單元小組長紛紛自發墊錢。“這讓我們看在眼里記在了心上，在后續工作開展中，籌款籌勞就順利多了。”

最近，順輝小區的中心戶長曹仔林正與執法大隊一起在小區拆除違章搭建，“進展很順利，都沒有找我們麻煩。”曹仔林說，“這要是放到以前，當事人肯定不依不饒。”

曹仔林本是順輝小區物管，2014年11月，他被小區單元小組長推選為中心戶長。一年多來，他每天在小區巡視一兩趟，還要與各單元小組長見面或電話聯系，詢問居民有哪些急事、難事，并及時處理。

如今，只要一上門，住戶就給曹仔林遞上一個蘋果或一把花生，“在‘聯戶之前，我做物管只是盡職責管理小區。”曹仔林說，“被推選為中心戶長后，我深感榮幸，無法用言語形容群眾對我的認可。同時，群眾的大小事都能找到人反映，他們也感到很貼心。”

長效機制 激勵群眾當家做主

開展“單元化聯戶共建共享工程”，共建和諧幸福社區是一項長期工作，需要長效機制做保障。迎賓社區在工程實施中不斷探索并完善機制，推出《十星聯評》，組織開展“十星”評比。對評比為“好”的聯建單元小組長、輪值戶和聯建戶，進行張榜通報表揚、給予適當物質獎勵；對評比為“差”的，設置曝光臺，公開通報，讓他們“紅紅臉”，促進整改。

“工程實施后的第一個月，就有得到差評的聯建戶感到‘沒有面子，來社區‘求情，希望暫時不要公開曝光，并保證下個月一定做好！”劉建說，居民的榮辱感不斷在增強，在履行各種義務時也變得主動了。

為激勵群眾參與熱情，確保工程常態長效，2015年6月，迎賓社區創新推出“單元化聯戶共建共享工程”公益超市。“公益超市采用積分兌換生活日用品的方式，激勵聯建小組長、聯建戶積極參與‘五聯創建。”劉建告訴記者。

曹仔林說：“社區實行層層積分考核，我給小區的單元小組長們考核。考核內容包括單元小組長勸誰文明講話就可以加分，積分考核已經家喻戶曉，連小學生都曉得，撿個煙頭也可以積分。如此一來，在潛移默化中，群眾樹新風的意識得以加強。”

迎賓小區的何汝均，是公益超市積分最高者。平時，他總愛拿起掃把主動打掃小區衛生，王德元看在眼里，總是催促他帶上積分卡去兌換獎品，可何汝均說，“這點小事，哪用得著去邀功呢。”如今，新風之下，迎賓社區人人主動做好事作貢獻。何汝均的妻子不再嫌他多管閑事，也開始主動打掃樓道了。當記者問起劉建，采訪當天在門口看見正在拔草的幾位大媽時，他樂呵呵地說：“大伙兒自己約好來勞動的，勸她們帶上積分卡去積分，個個都不愿去呢。”

目前，“單元化聯戶共建共享工程”已在江油全市鋪開，逐漸推動基層組織實現法治、德治、自治和共治的良性互動。

責任編輯：周文波