多措并舉提升基層派出所戰斗力

何一波

奉節，位于長江三峽庫區腹心，是重慶的東大門。東臨巫山縣，南界湖北省恩施州，西連云陽縣，北接巫溪縣。歷史上被稱為“控帶二川，限隔五溪，據荊楚之上游，為巴蜀之侯吭”，“西南四道之咽喉，吳楚萬里之襟帶”。全縣常住人口106萬人，轄33個街道鄉鎮，幅員面積4087平方公里。

奉節縣公安局下設公安派出所21個。近年來，我們堅持“保障下傾、警力下沉、重心下移”的原則，以“向隊伍建設要戰斗力”為抓手，通過強化班子建設、加強內部管理、樹立正確導向等措施，不斷夯實公安工作根基，提升了基層派出所建設能力。

強化班子建設，打造堅不可摧的戰斗堡壘

一是優化選人用人機制。奉節縣局黨委堅持“打鐵先要自身硬”的原則，按照“憑實績說話、以制度選人、用競爭擇優”的思路，通過“后備干部入庫考試”“民主測評派出所班子成員”等措施，強化基層派出所領導班子建設，選人用人機制更加科學完善、操作更加嚴謹規范、結果更加公平公正，凸顯有能力、有擔當之人成為基層派出所領導班子的鮮明特質。二是增強班子凝聚力。奉節縣局把加強派出所班子建設作為提升基層派出所戰斗力的出發點來抓，要求派出所領導班子統一思想、科學分工、民主決策、團結協作，做到分工不分家。班子成員定期召開會議，商議隊伍管理、業務工作及其他事務，不攬權，不獨斷，堅持“將事情放在桌面上”，做到“事務公開，心中敞亮”，全力營造風清氣順的良好氛圍，使全體班子成員“愿干事，敢擔當”，真正使班子成員心往一處想、勁往一處使，全力提升班子核心動力。三是強化班子示范作用。奉節縣局黨委以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為抓手，嚴格要求每個班子成員發揮表率作用，在民警中率先垂范，不搞特權，自覺踐行崗位職責，帶頭遵守紀律規定，真正做到務實清廉，切實在全局唱響“跟我學、向我看”的口號，以實際行動帶領民警干好工作。

加強內部管理，打造業精技強的基層中堅力量

一是完善內部配合機制。派出所因人制宜，采取新老搭配，充分發揮老民警“傳、幫、帶”作用，讓新民警快速跨越實習期，迅速進入角色，同時讓新民警的活力激情和新潮思維感染老民警;讓案偵民警和社區民警搭配，并捆綁考核，延伸案件信息觸角，擴大案件信息源，讓基礎工作更好地服務打防主業，同時便于社區民警全面掌握轄區治安形勢，從而有針對性地開展好基礎工作。二是完善考核獎懲機制。將派出所績效考核與民警個人績效考核標準作為參考，建立了民警個人執法檔案，通過綜合民警處理警情量、破案打處數、執法質量等指標，進行“月公示、季考核、年表彰”，對在工作中表現積極的民警給予適當獎勵，對出現執法瑕疵的民警視情節輕重給予不同程度的批評懲罰。三是注重業務能力培養。始終將提升民警業務能力作為提升全所業績的切入點，通過開展以案釋法、疑案會診、案例點評等活動，要求民警案件辦理和治安管理工作嚴格按照法律規范操作，派出所民警業務水平整體提升。四是完善外部監督機制。通過定期向轄區人大代表、政協委員、特邀監督員、各界群眾代表匯報工作，開展警營開放日活動，進行案件回訪等方式，自覺接受外部監督，借助社會力量加強隊伍管理。

樹立正確導向，打造勇爭第一的團隊精神

一是強化集體榮譽。奉節縣局黨委努力營造重集體、輕個人，先集體、后個人的氛圍，引導派出所民警將集體榮譽作為全所共同追求。二是注重人文關懷。現在派出所民警大部分是八零后甚至九零后，縣局黨委要求所領導像兄長一樣關心每個民警的生活和成長進步。所領導帶頭倡導健康娛樂方式，強化正面引導，組織民警參加健步走、籃球、游泳等活動，提高民警的身體素質和團隊意識。對民警生活上的困難，所領導盡最大努力幫助解決。民警每次外出執行任務，都會收到所領導暖心的叮囑;每次出警回來得再晚，食堂都有一桌熱騰騰的飯菜等著。三是暢通溝通渠道。為緩解民警思想壓力，化解民警心結，縣局要求采取系列措施，暢通民警與領導之間、民警與民警之間的溝通渠道。所領導定期與民警進行談話交流，幫助民警調節情緒、釋放壓力，協助民警查找問題、改進不足，鼓勵民警激發潛能、創新工作。派出所每月召開一次民主生活會，讓民警對全所工作以及每位領導和民警提出意見、建議，暢吐真言。

奉節縣公安局高度重視加強和改進派出所工作的重要性以及做大做強派出所的必要性，把派出所建設置于基礎性、先導性的位置，以派出所建設為抓手，致力于改革內部工作運行機制，真正做到在警力安排上向一線傾斜、在經費保障上向一線傾斜、在裝備配置上向一線傾斜、在工作投入上向一線傾斜，進一步調動派出所和基層民警的積極性，努力開創派出所工作新局面。

（作者系重慶市奉節縣副縣長、公安局局長）