讓留守的天空不下雨

唐佳樂

所謂留守兒童，是指父母一方或雙方在外打工而留在農村生活，由其他監護人代為撫養的未成年人。由于缺少父母的關愛以及社會的有效監管，部分留守兒童染上吸毒、賭博等惡習，最終走上了違法犯罪道路，預防留守兒童犯罪已刻不容緩。

筆者以湘中某縣作為調研對象，對該縣留守兒童的違法犯罪問題開展了調研。

一、留守兒童的現狀

根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。其中處在義務教育階段的留守兒童約3000多萬。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的留守兒童在中國留守兒童總數中所占比例超過半數。

某縣位于湖南中部，為國家級重點貧困縣，經濟欠發達，農村人口多，農村勞動力輸出量大，農村未成年人口約30余萬人，其中留守兒童至少有15.6萬人。

據該縣人民法院近三年來未成年人犯罪案件統計分析：2011年未成年人犯罪案件審結14件22人，2012年增加到42件56人，2013年持續增加，達43件73人。調查了解后發現，未成年人犯罪案例中絕大多數為留守兒童，充分揭示了某縣留守兒童犯罪問題的嚴重性。

二、留守兒童違法犯罪的特征

1.犯罪類型多樣，以侵財性犯罪為主

留守兒童中，大多數家庭的經濟條件相對較差，但他們也想和別人一樣去游戲廳、網吧、酒吧等地方消費。在物質利益的驅使下，他們不得不實施搶劫、盜竊等侵財性犯罪行為。

2013年底至2014年初，該縣十五中、十四中在校學生遭遇攔路持刀搶劫的案件頻發，一度引起學生和家長的恐慌。經偵查，破獲了一批搶劫學生的案件，抓獲犯罪嫌疑人二三十余人，其中絕大多數為未滿16周歲的留守兒童。

2.突發性、暴力性強

由于留守兒童是未成年人，受教育水平較低且法律意識淡薄，事先一般沒有明確的作案目標和謀劃部署，通常是因偶然事件而突然起意。據統計，某縣2014年因故意傷害致人重傷而被刑拘的共30人，其中10人為留守兒童。

3.團伙性犯罪趨勢日益明顯，成員低齡化

相關統計數據表明，青少年刑事案件中70%屬于3人以上的團伙犯罪，且團伙成員低齡化趨勢明顯。由于年齡較小，他們結伙作案、相互鼓勵，在一定程度上減輕了恐懼感和孤單感。

三、留守兒童違法犯罪的成因

1.是非觀念模糊，自我管控能力較差

留守兒童是社會的弱勢群體，在生理和心理上都很不成熟。一是重感情、易沖動、虛榮心強。喜歡在同學面前炫耀、擺闊；意氣用事，為朋友兩肋插刀，易發展成故意傷害、盜竊、搶劫等類型犯罪。二是為了尋求刺激。由于分辨是非能力差，法律意識淡薄，稍被唆使就會跟著做壞事，且往往手段殘忍、不計后果。

2.監護主體缺位，親情觀念淡化

實施監護的親友往往因年齡大、農活多、文化程度不高、精力不夠等原因，在體力和智力上無法承擔對留守兒童的管理和教育，導致監護主體缺失；留守兒童缺乏親情關愛，易形成內向、自卑的性格，親情觀念淡化。

3.法制教育缺乏

一是留守兒童的監護人很難提供個性化、針對性的法制教育；二是學校法制教育少或流于形式，導致大部分留守兒童不懂法，缺乏明辨是非的能力。

4.社會不正之風的影響

一方面農村網吧、游戲廳等娛樂場所日益興盛，一些不法商販為牟取暴利，在電子游戲、書刊、光碟中加入庸俗、暴力、色情等內容，以誘惑未成年人。另一方面城鄉經濟收入差距加大，易引起留守兒童心理不平衡，而一些社會不法分子抓住這一點，為拉攏留守兒童“入伙”，往往采取免費提供娛樂項目甚至毒品的方式進行引誘，留守兒童被金錢和物質“套牢”后，易成為他們實施違法犯罪的工具。

四、留守兒童違法犯罪的預防對策

關愛留守兒童，保護青少年，不僅關系到下一代的健康成長，而且關系到社會的穩定、和諧。留守兒童犯罪原因錯綜復雜，預防工作要靠全社會共同努力。

1.做好家庭教育，筑牢堅固防線

留守兒童的成長需要全方位的介入，父母不能完全缺位。在外務工的家長們應經常以電話或書信方式與孩子保持聯系，在家陪伴子女的監護人應常與老師溝通，在關心子女身體健康與學習的同時，多了解子女的思想狀況等。隔代監護人、委托監護人要聯合村組干部共同實時監護，提升對兒童的整體監護能力，營造良好的成長環境。

2.強化學校法制宣傳教育

學校教育是留守兒童教育中一個很重要的環節，應通過舉辦宣傳展覽和輔導的方式開展法制教育活動，引導留守兒童知法、懂法、守法。同時要加強學校內部的安全保衛工作，防止社會青年騷擾在校學生，給學生一個安定的校園壞境。

3.加強娛樂場所管理，凈化社會環境

依靠政府主管部門，抓好校園周邊環境的綜合治理，為學校教育提供良好的社區環境。對涉及侵擾學校、學生的案件和教唆、威逼留守兒童違法犯罪的活動，要及時查處和嚴厲打擊，最大限度地保護留守兒童健康成長。

4.建立留守兒童重點管控檔案，針對性地開展幫扶教育工作

對農村轄區重點青少年群體進行排查摸底專項行動，認真組織民警會同教育、民政等相關部門走訪調查，搜集、整理每個留守兒童的具體資料，建立留守兒童基本情況檔案，列入農村派出所和社區警務室的基礎臺帳。定期與本人、學校及監護人溝通，實行動態跟蹤管理。

作為同齡人，筆者非常同情與關注留守兒童，也希望通過此次調查研究引起社會的關注，為解決留守兒童的問題獻一份力。