愛特赦的宋代帝王們

吳鉤

宋代多赦免

不管在西方社會，還是在東方的中國，“赦免權(quán)”作為國家元首的一項(xiàng)特權(quán)，少說也有二三千年的歷史了。西方的赦免制度可以追溯到公元前403年古希臘頒布的赦免法令;而成書于周代的《易經(jīng)》，也明確表明至遲在西周時期，中國已出現(xiàn)了赦免罪罰的做法：“雷雨作，解，君子以赦過宥罪。”

自漢代起，赦免開始成為一項(xiàng)正式的國家制度;到了宋代，國家的赦宥活動達(dá)至鼎盛狀態(tài)，據(jù)晚清法學(xué)家沈家本《歷代刑法考》的統(tǒng)計(jì)，兩宋時期平均每兩年就有一次大赦。若論君主的降赦數(shù)量，歷代王朝未有超過宋代者;宋廷還將三年一次的“郊祀大赦”確立為一項(xiàng)制度固定下來，這也是其他王朝所未有的。

宋朝的赦降名目多樣，有大赦、郊赦、曲赦、別赦、德音、錄囚，等等。我們不妨將其歸納為兩大類：大赦與特赦。特赦是只對某一地區(qū)或某一類人有效的罪罰赦免;大赦則是普遍性的赦免，即所謂的“大赦天下”。每有大赦，宋政府都要鄭重其事地舉行一場盛大、熱鬧的下赦典禮。

皇恩大赦無疑是一件特莊重、嚴(yán)肅的事情，不過我們不難發(fā)現(xiàn)，宋朝的降赦過程充滿了娛樂精神，宣赦的前后都穿插著精彩的雜技、雜劇、音樂、武術(shù)表演。這么安排當(dāng)然是為了吸引更多的市民觀看，以便將降赦的宣傳效果快速擴(kuò)散開來。宣德樓宣赦之后，皇帝的赦書會抄錄多份，快遞到各個州縣，然后在各市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的粉墻上公布，曉示天下人。

士大夫頗有微詞

宋朝君主幾乎都有“大赦天下”的偏好，但宋代士大夫?qū)实鄣念l繁降赦一直頗有微詞，許多知名的大臣都上書反對過皇恩大赦：

北宋景祐元年（1034），侍御史龐籍上書說：“赦者，政教之大患，不可常用。何以明之？且有罪者宥之，未必自新也;被苦者抑之，未必?zé)o怨也。不能自新，將復(fù)為惡;不能無怨，將悔為善。一赦而使民悔善復(fù)惡，故以為政教之大患也。”

嘉祐六年（1061），另一位知諫院司馬光也給皇帝上書反對大赦。

這幾位名臣上書抗議皇帝降赦的故事，都發(fā)生在宋仁宗朝。因?yàn)槿首谑且幻匀屎竦木鳎鲜菗?dān)心有人含冤受屈，所以寧縱毋枉，降赦比較頻仍。他在位四十余年，降赦至少有一百次，其中大赦為二十二次。怪不得要引來司馬光等大臣的不滿。

宋神宗熙寧七年（1074），宰相王安石也反對過赦降，當(dāng)年天大旱，神宗皇帝心中不安，“欲降赦”。在此之前，神宗已經(jīng)一年之內(nèi)頒過兩回赦書。這一回王安石說什么也不同意皇帝再大赦天下了，他告訴皇帝：“湯旱，以六事自責(zé)，曰政不節(jié)歟？若一歲三赦，是政不節(jié)，非所以弭災(zāi)也。”在王安石的阻擋下，宋神宗只好停止下詔大赦。

不過，請注意，宋朝士大夫并不是反對赦免制度本身，而是抗議君主不加節(jié)制地頒發(fā)赦免令，以及抗議那種“不問是非，一切縱之”的大赦天下。

赦免是仁政

實(shí)際上，盡管宋朝皇帝的降赦行為備受爭議，但終宋一代，沒有一個君主會考慮廢除赦免制。即便在今天的西方，所有的文明國家也都保留了大赦與特赦制度，將赦免權(quán)視為是國家元首或最高立法機(jī)關(guān)的特權(quán)。顯然，赦免制度雖是“政教之大患，不可常用”，卻有不可不用的正面意義。

赦免制度首先是仁政的體現(xiàn)，這個“仁政”也可以換成現(xiàn)代的概念：“人道主義”。挪威漢學(xué)家白肯干脆將傳統(tǒng)中國的赦免制度稱為“法律中的仁慈制度”，并指出“這種非同凡響的仁慈制度在宋代達(dá)到了頂峰”。

而宋代赦免制度之所以高度活躍，又跟宋王朝的立國精神息息相關(guān)。《宋史》的編撰者認(rèn)為，“宋之為治，一本于仁厚。”正如苛嚴(yán)刻薄的秦始皇“事皆決于法”，對于恩赦極不以為然，“于是急法，久者不赦”;寬仁的宋代君王則傾向于“欽恤庶獄，務(wù)在于寬”。在這種治國理念下，赦降便會成為君主的優(yōu)先選項(xiàng)與習(xí)慣性選擇。

赦免制度的存在，還有利于培養(yǎng)國民的善——盡管在被濫用的情況下也可能會縱容惡。美國漢學(xué)家馬伯良稱：“特赦在宋代施行之廣泛，遠(yuǎn)過于中國的任何朝代。它被認(rèn)為是一種能夠有效地感召罪犯，使其改過自新以回饋帝國之仁政的手段。”這個論斷可以從宋神宗的一道赦書得到證實(shí)：“夫赦令，國之大恩，所以蕩滌瑕穢，納于自新之地，是以圣王重焉。”國家發(fā)布赦免令的初衷，是讓犯罪之人有機(jī)會“蕩滌瑕穢，納于自新之地”。

赦免的限度在哪兒

赦免制度當(dāng)然可能會被濫用，而且從宋王朝的實(shí)踐來看，也確實(shí)被濫用了，并造成了諸多不良后果。然而，如果你以為宋王朝的大赦天下就是“不問是非，一切縱之”， 一股腦兒赦免所有罪人的所有罪行，即便是殺人放火的大罪都可以免于追究。那你就想錯了。

事實(shí)上，宋朝的所謂“大赦天下”，通常都有其限度。那些預(yù)期到大赦而故意犯罪的罪行，已經(jīng)被排除在赦免的范圍之外。宋真宗咸平二年（999），朝廷郊赦，真宗下詔：“如聞小民知有恩赦故為劫盜，自今不在原免之限。”

此外，根據(jù)慣例，一部分重罪也不在赦宥的范圍內(nèi)，這部分被踢出赦免范圍的罪行，法律上有一個術(shù)語，叫做“常赦所不免”或“常赦所不原”。

一般來說，常赦所不免的罪行包括：十惡罪、殺人罪、犯贓罪，以及其他具有嚴(yán)重社會危害性的罪行。比如宋太宗即位，大赦天下，但赦書特別注明：“自（太平興國）元年十二月二十二日以后，京朝、幕府、州縣官犯入己贓、除名配諸州者，縱逢恩赦，不在放還之限。”即不赦免貪污犯的罪罰。

當(dāng)然那種“不問是非，一切縱之”的特別大赦，宋朝也有過，但不常見。

即使是“常赦所不免者咸赦除之”，也不意味著那些嚴(yán)重罪行可以得到完全的赦免，只是犯人可以獲得減刑而已。犯惡逆及殺人罪之人，如果遇上“常赦所不免者咸赦除之”的大赦，可免一死，但必須刺配二千里外。殺人犯還必須強(qiáng)制性移押到千里外的他鄉(xiāng)入戶居住，這既是對犯人的處罰，也為了防止仇人尋仇，此即所謂“移鄉(xiāng)避仇”原則。