關(guān)于鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的探討

趙建翔

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，且我國(guó)地理面積較大，為了能夠使促進(jìn)交通便利，我國(guó)比較注重鐵路的建設(shè)。然而鐵路建設(shè)工程涉及地理范圍較大，需要較長(zhǎng)的工作周期，以及較高的經(jīng)濟(jì)投資，因此為了能夠節(jié)約成本和保障結(jié)算工作的順暢，需要注重驗(yàn)工計(jì)價(jià)。該文主要分析了工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題，闡述了工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，并針對(duì)鐵路建設(shè)工程計(jì)價(jià)的規(guī)范措施進(jìn)行了研究和探討，以期起到控制工程投資、提高工程建設(shè)效率等作用，推動(dòng)我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)工程 驗(yàn)工計(jì)價(jià) 虛驗(yàn)工

中圖分類(lèi)號(hào)：U215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）01（a）-0091-02

隨著我國(guó)加大鐵路建設(shè)工程，有效推動(dòng)了我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展。由于鐵路建設(shè)工程需要涉及到范圍較廣的地理位置，因此其建設(shè)規(guī)模大、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致施工周期相對(duì)較長(zhǎng)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)作為施工單位和建設(shè)單位結(jié)算的憑據(jù)，即施工單位主要依靠驗(yàn)工計(jì)價(jià)從建設(shè)單位手中拿到資金，如果其出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，則會(huì)給施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。因此為了能夠保障施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，其相關(guān)工作人員應(yīng)該密切關(guān)注國(guó)家政策及其他非施工單位責(zé)任引起的外部條件變化對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的影響。

1 工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)的規(guī)定

根據(jù)我國(guó)財(cái)政部和建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位沒(méi)有根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行簽訂合同，或施工單位和建設(shè)單位出現(xiàn)違反合同行為出現(xiàn)的工程價(jià)款糾紛，此時(shí)施工單位和建設(shè)單位另行簽訂的協(xié)議無(wú)效，必須加以改正。對(duì)于工程價(jià)款結(jié)算合同內(nèi)容不夠詳細(xì)，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行辦理。為了保障鐵路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，原鐵道部頒發(fā)了《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》《鐵路基本建設(shè)資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知》等文件，明確規(guī)定驗(yàn)工計(jì)價(jià)需要合法、誠(chéng)信等原則，必須先驗(yàn)工、計(jì)價(jià)，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)虛驗(yàn)工、高估冒險(xiǎn)等情況，其中除了建設(shè)單位的管理費(fèi)用外，其他所有費(fèi)用都需要根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，因此要注重合同內(nèi)容的詳細(xì)性。

2 工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 合同修訂產(chǎn)生的影響

在工程施工建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)施工內(nèi)容、施工規(guī)模、施工周期等變化，需要根據(jù)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行合同的修訂，如果施工單位和建設(shè)單位在合同中規(guī)定，只有在法律改變、政策問(wèn)題，或建設(shè)單位需要對(duì)施工方案、施工周期等做出調(diào)整，才可以進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)調(diào)整外，對(duì)于其他如超出合同內(nèi)容項(xiàng)目及數(shù)量的費(fèi)用，以及因?yàn)槠渌蛟斐傻氖┕ぱ悠诘龋a(chǎn)生的費(fèi)用，也需要進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)調(diào)整。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位和建設(shè)單位并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行修改的補(bǔ)充協(xié)議。此時(shí)依據(jù)進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)，使用預(yù)備費(fèi)辦理增加費(fèi)用，則與合同內(nèi)容不符，也與相關(guān)規(guī)定不符。

2.2 驗(yàn)工不具備施工常識(shí)

如果在某項(xiàng)目標(biāo)段驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，其完成土方標(biāo)段工程量出現(xiàn)大整數(shù)，然而在實(shí)際工程中一個(gè)標(biāo)段不可能出現(xiàn)大整數(shù)，此時(shí)所報(bào)數(shù)據(jù)不具備可信度，如果驗(yàn)工根據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行，則代表不具備施工常識(shí)。如果在隧道開(kāi)挖施工中，只完成了設(shè)計(jì)工程量的少部分，然而卻一次性全部辦理了驗(yàn)工計(jì)價(jià)，則可能是由于缺乏施工常識(shí)而出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.3 虛驗(yàn)工問(wèn)題

虛驗(yàn)工問(wèn)題主要發(fā)生在完成考核目標(biāo)或緩解資金問(wèn)題時(shí)，會(huì)造成較大的項(xiàng)目成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。如某建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃年度投資15萬(wàn)元，然而到截止日期卻沒(méi)有完成投資計(jì)劃，但建設(shè)單位又為了能夠完成考核目標(biāo)，此時(shí)會(huì)采取虛驗(yàn)工的方式。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)范，明確拒絕虛驗(yàn)工的情況，避免在將來(lái)因?yàn)樵搯?wèn)題而引發(fā)爭(zhēng)議。

2.4 咨詢(xún)工作概念問(wèn)題

在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，只存在于計(jì)價(jià)單，而不會(huì)有工作驗(yàn)收評(píng)價(jià)資料。在設(shè)計(jì)中，一般主要對(duì)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)增減費(fèi)用進(jìn)行驗(yàn)收計(jì)價(jià)，而對(duì)于核減的原設(shè)計(jì)則沒(méi)有進(jìn)行計(jì)價(jià)，致使變更設(shè)計(jì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)存在問(wèn)題。另外，對(duì)于變更設(shè)計(jì)的工程費(fèi)，所產(chǎn)生的增減投資額，不能夠只對(duì)增減投資額進(jìn)行計(jì)價(jià)，否則不能夠切實(shí)反映變更設(shè)計(jì)的計(jì)價(jià)額。

3 鐵路建設(shè)工程計(jì)價(jià)的規(guī)范措施

3.1 保證驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

鐵路建設(shè)工程計(jì)價(jià)工作需要工作人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，其需要工作人員能夠熟練掌握預(yù)算工作，同時(shí)對(duì)實(shí)際施工也要有所了解。由于驗(yàn)工計(jì)價(jià)主要是針對(duì)結(jié)算方面的問(wèn)題，因此驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作人員還需要具有合同管理知識(shí)、法律知識(shí)及財(cái)務(wù)知識(shí)等。另外，驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作需要周旋在不同的部門(mén)，因此工作人員必須具有靈活的思維和交際能力，才能夠完善解決各部門(mén)之間的問(wèn)題。國(guó)家政策的變化對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作有較大的影響，因此，工作人員需要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注國(guó)家政策變化對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的影響，避免施工單位因?yàn)槠渌鞘┕挝回?zé)任而出現(xiàn)的施工成本增加。

3.2 明確驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)

在鐵路建設(shè)工程中，施工單位和建設(shè)單位主要是通過(guò)合同進(jìn)行聯(lián)系，在任何涉及到鐵路建設(shè)工程的工作中，都需要注重合同理念，從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。如果國(guó)家或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政策調(diào)整，應(yīng)該采用甲乙雙方的合同約定進(jìn)行調(diào)整。如果合同內(nèi)容與國(guó)家政策或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相違反，則需要對(duì)違反的合同內(nèi)容進(jìn)行修訂，修訂后的補(bǔ)充協(xié)議可以成為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)。根據(jù)我國(guó)對(duì)鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)的要求，施工單位及驗(yàn)工計(jì)價(jià)部門(mén)需要注重對(duì)計(jì)價(jià)資料的收集，如招投標(biāo)文件、工程合同、質(zhì)量檢查合格證明等，避免在施工完成后，無(wú)法收集完整的資料。如果資料不夠完整，則難以進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，從而對(duì)工程交驗(yàn)有一定影響，無(wú)法保障施工單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序

監(jiān)理工作主要是對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，其需要對(duì)工程內(nèi)容、工程資料、施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行審核，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度符合要求，起到驗(yàn)工的作用。施工單位需要根據(jù)監(jiān)理工作的范圍，備齊相關(guān)的資料，根據(jù)合同要求編制驗(yàn)工數(shù)量表。對(duì)于交叉施工工程，應(yīng)該有交叉單位進(jìn)行審核，監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)核，最后簽署驗(yàn)工意見(jiàn)。

而施工單位則可以根據(jù)計(jì)量規(guī)則，編制該標(biāo)段驗(yàn)工計(jì)價(jià)表。最后由總監(jiān)理負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核簽認(rèn)。如果變更設(shè)計(jì)可以進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)，可以采用合同清單計(jì)價(jià)單位內(nèi)計(jì)價(jià)，也可以采用變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)單內(nèi)計(jì)價(jià)。

3.4 征地拆遷的驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范

對(duì)于征地拆遷問(wèn)題，需要政府部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行驗(yàn)收，確保征地?cái)?shù)量的準(zhǔn)確性，經(jīng)過(guò)審核后，采用相關(guān)的協(xié)議單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。

3.5 咨詢(xún)類(lèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范

當(dāng)工作節(jié)點(diǎn)完成施工后，需要對(duì)咨詢(xún)單位的咨詢(xún)工作進(jìn)行審核，只有審核通過(guò)后，驗(yàn)工計(jì)價(jià)部門(mén)才能進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)部門(mén)在計(jì)價(jià)時(shí)，一定要注重必須根據(jù)審核驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行計(jì)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展，鐵路建設(shè)工程的規(guī)模和投資在不斷擴(kuò)大，其中驗(yàn)工計(jì)價(jià)是施工單位和建設(shè)單位工程結(jié)算的依據(jù)，如果其出現(xiàn)虛驗(yàn)工及其他問(wèn)題，則會(huì)增加項(xiàng)目成本。通過(guò)上述分析可知，明確驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)、注重征地拆遷驗(yàn)收、嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序等，能夠有效保障驗(yàn)工計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而降低項(xiàng)目成本，提高鐵路建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益。

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