中國共產黨執政理念若干理論問題再探討

胡祖鳳++謝嘉梁

[摘 要]中國共產黨的執政理念是中國共產黨人政治哲學的集中體現，是中國社會主流意識形態的重要組成部分，是規范政黨執政行為、凝聚廣泛執政共識、引領政黨穩健發展的具有科學性和發展性的思想體系。堅持執政為民、科學發展的根本理念是中國共產黨跳出歷史周期律支配的唯一途徑。群眾路線是中國共產黨堅持和實踐執政理念必須遵循的方法論原則。“四個全面”的重要思想，是堅持與發展中國特色社會主義道路、理論、制度的“戰略抓手”，是新時期大力推進中國特色社會主義事業的戰略指引，宣示了新時期新階段中共治國理政的全新布局和綱領主張，實現了中國共產黨執政理念的再升華和新飛躍，是中國共產黨科學執政走向更加穩健成熟的光輝寫照。中國共產黨執政理念創新必須遵循實事求是原則、頂層設計原則、與時俱進原則、全面系統原則、以人為本原則。

[關鍵詞]中國共產黨；執政理念；歷史衍化；“四個全面”

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）03-0033-04

任何不帶偏見的人都會取得這樣的共識：中國社會在中國共產黨的堅強領導下發生了翻天覆地、不可逆轉的歷史性巨變。“中國崛起”顯著地改變了中國，也極大地震撼和影響了全世界。而要真正揭開中國迅速崛起背后的秘密，就必須立足中國共產黨95年的建設史和中華人民共和國67年的發展史，特別是改革開放以來30多年波瀾壯闊的輝煌歷史，深入探究和準確把握中國共產黨的執政理念，揭示其變化發展的歷史軌跡、內在邏輯和必然規律。深入研究中國共產黨的執政理念能夠為增強中共執政自覺和理論自信以及黨的建設科學化發展提供厚實的學理支撐。認真檢視新世紀以來已經取得的重要研究成果，我們發現，學界主要圍繞“中國共產黨執政理念的概念、本質、結構、功能和特征，中國共產黨執政理念的評價標準及創新原則，中國共產黨執政理念的歷史演化及基本經驗”等問題展開了卓有成效的研究與探討。新形勢下應當把學習、研究、宣傳中國共產黨的執政理念同學習和領會習近平總書記系列重要講話精神統一起來，同了解和把握中共執政戰略和執政規律統一起來，同推進黨的建設“新的偉大工程”和中國特色社會主義偉大事業統一起來。

一、“執政理念”及中國共產黨執政理念的內涵與特點

“執政”在中國古代典籍中頻繁出現且在不同語境下其含義有較大的差別。所謂“執政”，簡單地說就是指有效執掌或控制國家政權。“理念”是個典型的西方哲學詞匯，柏拉圖、亞里士多德、康德、黑格爾等思想巨擘都曾深入探討過這個看似簡單實則復雜的問題。“理念”即理性觀念，反映和展現的是事物的根本特點與性質。理念具有穩定性、根本性、指導性、抽象性等基本特征。“執政理念”即處理執政問題的價值觀念，是執政黨執政思想的靈魂和核心，在執政政策制定或立法過程中的地位和作用是顯而易見的。不同的執政理念，會產生相異甚至相反的政策、立法與制度，繼而會產生不同的執政效果。“中國共產黨的執政理念”是中國共產黨人政治哲學的集中體現，是中國社會主流意識形態的重要組成部分，是規范政黨執政行為、凝聚廣泛執政共識、引領政黨穩健發展的具有科學性和發展性的思想體系。缺乏執政理念的指導與規范，執政實踐將會不可避免地走向盲目與低效；沒有先進、科學的執政理念作為指導，中共執政實踐就不會有正確的方向和理想的效果。中國共產黨在經濟、政治、文化、社會、生態、軍事、外交等領域都已形成了比較成熟、穩定的具體執政理念。

“科學發展、執政為民、全心全意為人民服務”是中國共產黨長期治國理政的根本理念；“堅持和發展中國特色社會主義”是中國共產黨執政理念的主題；“維護和實現社會公平正義、民主和法治兩手抓兩手都要硬、治國必先治黨，治黨務必從嚴”是實現中國共產黨執政理念的可靠保障和必然要求。“穩定、安全、開放、富裕、發展、公平、法治、民主、包容”是中國共產黨執政理念的本質規定和價值追求。從馬克思、恩格斯到列寧、斯大林，他們在領導革命和建設的艱難過程中對執政理念的積極思考與不懈探索，為中共治國理政和科學發展提供了諸多有益借鑒，成為我們黨選擇和確立科學的執政理念的主要理論淵源。古代中國的民本思想、近代中國的民主思想以及西方人本主義所涵蘊的積極因素為中國共產黨“科學發展、執政為民、全心全意為人民服務”根本執政理念的確立、發展提供了豐厚的理論滋養和重要的思想啟迪。“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”是馬克思主義執政黨的鮮明特征，是中國共產黨長期執政的根本信仰，是中國共產黨執政理念的價值內核。歷史經驗啟示我們，堅持執政為民的根本理念是中國共產黨跳出歷史周期律支配的唯一途徑。唯物史觀和唯物辯證法是中國共產黨執政理念的理論基石和理論依據。群眾路線是中國共產黨堅持和實踐執政理念必須遵循的方法論原則。中國共產黨執政理念具有科學性、時代性、人本性、系統性、層次性、發展性、實踐性等基本特征。中國共產黨執政理念實現了真理原則（科學性）與價值原則（階級性）的高度統一。

二、中國共產黨執政理念的歷史衍化

中共執政合法性模式歷經意識形態合法性模式、經濟績效合法性模式、法理型合法性模式的深刻嬗變，彰顯了中國共產黨夯實執政基礎和執政地位的高度理論自覺。與之相適應，中共執政理念也進行了合理性調適和衍化。民主革命時期，中國共產黨在革命根據地先后建立過中華蘇維埃共和國政府、陜甘寧邊區政府、華北人民政府等革命政權，進行過局部執政的初步嘗試和艱辛探索。從局部執政時期開始，毛澤東同志創造性地將唯物史觀運用于中國革命和建設的偉大實踐，提出了“全心全意為人民服務”的根本宗旨和執政理念，奠定了中國革命勝利的思想根基。建立新中國以后，毛澤東的執政理念仍囿于從思想觀念方面爭取人民大眾，對物質的決定性作用缺乏應有的關注和重視，致使中國經濟社會的發展一度偏離正常的軌道而停滯不前，甚至滑向崩潰的邊緣。

鄧小平同志深刻總結慘痛的經驗教訓，提出了“以經濟建設為中心”、“人民利益高于一切”的執政理念，充分強調了物質力量的決定性作用和人民群眾的主觀能動性，從而推動中國經濟社會發生了翻天覆地的歷史性巨變。江澤民同志多次強調，“全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變”，并提出了涵括“始終代表最廣大人民群眾根本利益”的“三個代表”重要思想。進入21世紀以后，胡錦濤同志提出了“以人為本、全面協調可持續”的科學發展觀，實現了中國共產黨執政理念的新發展、新突破、新飛躍。endprint

“國家富強、民族振興、人民幸福”的“中國夢”思想是以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體執政理念的集中體現，“中國夢”拓展了黨的執政目標，深化了黨的執政宗旨，闡釋了黨的執政方略，實現了中國共產黨執政理念的新發展、新飛躍。2014年2月7日，習近平總書記在黑海邊俄羅斯最大的城市之一索契第一次將自己的執政理念凝煉概括為一句話：“為人民服務，擔當起該擔當的責任”。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了“全面推進依法治國”的總目標、總任務；2014年12月中旬，站在歷史、現實與未來的交匯點上的習近平總書記在江蘇調研時，首次高屋建瓴地提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的重要思想，這是堅持與發展中國特色社會主義道路、理論、制度的“戰略抓手”，是新時期大力推進中國特色社會主義事業的戰略指引，宣示了新階段中共治國理政的全新布局和綱領主張，實現了中國共產黨執政理念的再升華和新飛躍，是中國共產黨科學執政走向更加穩健成熟的光輝寫照。中國共產黨執政理念的發展演變深刻折射出中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律以及馬克思主義政黨執政規律認識的日臻成熟。

三、中國共產黨執政理念創新的意義、原則及要求

要增強中國共產黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的能力，關鍵在于實現執政理念的發展和創新。從黨的孕育和發展過程來看，中國共產黨是一個重視創新、勇于創新、善于創新的馬克思主義執政黨。創新執政理念是中國共產黨提升自身執政的合法性、有效性、科學性的必然要求，是中共深刻總結中外執政黨長期執政經驗教訓的歷史啟迪，是中國特色社會主義政治文明建設的邏輯選擇。中國共產黨執政理念創新的動力來源于對政黨執政目標、執政宗旨的理性考量和清醒認識。中國共產黨執政理念創新必須遵循實事求是原則、頂層設計原則、與時俱進原則、全面系統原則、以人為本原則。

回顧總結中國共產黨長期執政的歷程，我們認為，創新中國共產黨執政理念必須同鞏固和發展黨的先進性結合起來，必須同有利于改善、維護和發展民生福祉統一起來，必須同全面深化改革戰略部署統一起來，必須同馬克思主義中國化、時代化、大眾化統一起來，必須同堅持和發展馬克思主義統一起來，必須同提升頂層設計的質量和水平統一起來，必須同深化黨的建設制度改革統一起來，必須同科學總結黨的執政經驗和執政規律統一起來，必須同借鑒吸收其他政黨的經驗教訓統一起來，必須同全面貫徹落實科學發展觀統一起來，必須同推進國家治理體系與治理能力現代化統一起來，必須同實現中華民族偉大復興的“中國夢”聯系起來。

圍繞中國共產黨執政理念問題展開嚴肅規范的學術探討，推出更多具有影響力和說服力的研究成果，仍是今后學界同仁需要著力探究的重要課題。我們有充分的理由堅信，一個從槍林彈雨、血雨腥風的歷史深處走來的偉大政黨——中國共產黨，必將選擇、確立更加清晰、成熟、先進的執政理念，繼續引領中國人民在實現中華民族偉大復興“中國夢”的歷史征程中披荊斬棘、勇往直前，取得新的更大成績、創造新的更大輝煌。黨的十八大吹響了中國共產黨團結和帶領全國各族人民全面建成小康社會，奮力開創中國特色社會主義事業新局面的進軍號角。隨著中國現代化進程的持續深入，中國共產黨執政理念必將不斷發展與趨向成熟、完善，這是毫無疑問的；而在正確執政理念指導下的中國共產黨，必將帶領13億多中國人民繼往開來，在實現中華民族偉大復興的歷史征程中譜下更為光輝燦爛的時代樂章，這同樣也是毫無疑問的！希望有志于此的專家學者們繼續努力創作，在已經取得的研究成果的基礎上，進行更有深度、更富意義的挖掘與探索，取得新的更大的成績。

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責任編輯 董瑞軍endprint