檔案工作者能力建設“十字”談

劉　春（上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院檔案室，上海，20000224400）

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檔案工作者能力建設“十字”談

劉春
（上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院檔案室，上海，20000224400）

檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業，是黨和國家各項建設事業不可缺少的重要環節。我國檔案工作源遠流長，輝煌的歷史讓我們檔案工作者無比自豪；但是，悠長的歷史發展歷程，或許又讓我們背負包袱、束縛手腳、躑躅不前。在我們檔案界，雖有敢做敢為、開拓進取的時代弄潮兒，但更不乏謹小慎微、畏首畏尾的守夜人。當前，我國正處在全面深化改革、經濟社會轉型發展的歷史新階段，2014年2月27日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，規劃了檔案工作建設發展的新藍圖，我國檔案事業發展正面臨重要的歷史機遇期。在有利的環境中能否求得事業的發展，外因是條件，內因是根本，關鍵還是要看自己，要看檔案工作者的觀念、態度、作風和方法，一句話，要看自己的能力和作為！

筆者認為，站在新的歷史起點上，推動檔案事業的新發展，需要我們掙脫窠臼、放下包袱、革除陋習、輕裝上陣，著力加強能力建設，在“爭、擠、敢、闖、新、用、學、教、能、精”這十個字上下功夫、做文章。

一、在“爭”字上解放思想

檔案工作是服務性的工作，是“配角”；檔案的效用是隱形的，價值是潛在的，不容易引起人們的重視、關注甚至理解。這決定了我們要爭取檔案工作良好的生存和發展環境需要付出比別人更大、更艱難的努力。但是，我們絕不能退縮，更不能氣餒。我們應當永遠記住檔案工作是“為黨管檔、為國守史、為民服務”的崇高事業，并以此為榮、以此為傲，以此激勵我們的信心和勇氣，改變低人一等的悲觀情緒，改變唯唯諾諾的處事態度，解放思想、壯大膽子，主動爭取，敢于爭取，善于爭取，為檔案工作爭得在社會、在部門、在單位的一席之地，爭得事業發展必要的政策和人財物條件。爭取領導重視、爭取社會支持，獲得檔案工作發展的良好單位環境、社會環境，永遠是檔案工作者的第一要務。

二、在“敢”字上增強勇氣

長期來，我們比較關注檔案工作的業務性、專業性，但重視、強調法治性不夠；比較習慣于講標準、按規范，但嚴格依法、執法不夠。必須改變長期來檔案工作柔性有余剛性不足的局面，增強依法管理的底氣和勇氣。各級檔案行政管理部門要敢于依法管理，堅決查處檔案違法、違紀行為，在嚴格執法中樹立執法機關的權威和形象，捍衛檔案法律尊嚴；全體檔案人員要加強依法作為，把貫徹實施檔案法律法規、防范檔案違法事件作為工作底線，敢于運用法律利器破解工作難題，努力營造檔案工作的法治環境。

三、在“擠”字上融入大局

檔案工作不僅是記錄和留存歷史的事業，而且是今天建設和明天發展不可缺少的條件，經濟社會各項工作都離不開檔案工作。檔案工作圍繞中心、服務大局承擔著兩項基本職能：一是促進重要工作和活動建檔管理，保障各項事業建設發展形成檔案、留下足跡和歷史；二是為各項工作、各項建設提供檔案服務，提高社會效益和經濟效益。要實現兩個職能，關鍵是要保障檔案工作“擠”進、融入經濟社會發展大局。但現狀往往是一些地區、部門和單位建設發展的重點工作活動轟轟烈烈，而檔案工作卻冷冷清清；經濟社會發展一日千里，而檔案工作卻嚴重滯后，檔案工作與建設發展嚴重脫節，出現兩項工作“兩張皮”的現象。要改變這種現狀，關鍵在于檔案部門要在“擠”字上做文章。要有主動“擠”的精神，主動關注黨和國家工作大局，關心本地區、本部門、本單位中心工作，善于積極爭取領導重視支持，千方百計把檔案工作“擠”進、融入各項建設發展之中；要講求“擠”的方法，善于抓住重點工作、重大活動的契機，將檔案工作任務要求“擠”進重點工作計劃和實施中，檔案部門積極參與重要工作活動及其組織機構，形成檔案工作與大局發展有機結合、同步并重的有效機制，保障檔案工作與各項重要活動同計劃、同部署、同實施。

四、在“闖”字上增添虎勁

檔案部門要堅決反對墨守陳規，破除陳規陋習，把自己融入時代、融入社會，注入活力，增添闖勁。檔案工作在長期實踐中形成了大量規范標準，對檔案管理的規范化、有序化起到了積極作用。但是，任何事物總是在發展變化的，新形勢下的檔案工作不斷面對新情況、新要求，如信息化條件下的電子文件和檔案管理，網絡化條件下的檔案開放利用，政府信息公開要求下的檔案服務工作，等等。新情況、新要求、新期盼正在不斷拷問和檢視著我們的相關制度，它們中有些過去是適用的、合理的，但今天可能就成為了工作發展的羈絆。要適應新形勢需要，勇闖禁區，勇破樊籬，在敢闖敢試中打破束縛工作發展的清規戒律和制度教條，建立新的制度規范，推動檔案工作的新發展。

五、在“新”字上敢為人先

創新是檔案工作發展的靈魂。當前，經濟社會加快發展的新形勢，為檔案工作創新提供了土壤。檔案部門應當適應形勢、抓住機遇，以只爭朝夕的精神，努力開創檔案工作發展的新天地。縱觀新形勢和新要求，檔案工作創新發展主要應圍繞三項任務：一是檔案行政管理實現新轉變。檔案行政管理部門要適應政府職能轉變的普遍要求，加快轉變管理方式，從微觀的業務管理轉向宏觀的依法管理，構建科學、高效、新型的行政管理機制。二是開辟檔案管理新領域。今天，經濟社會發展日新月異，新事物、新業態層出不群。檔案部門不能囿于傳統的管理范圍、管理內容，守著幾十年的老攤子，而要拓展視野，把管理觸角延伸到經濟社會的方方面面，去發現建檔管理新需求，開辟檔案管理新領域。三是應用檔案現代化管理的新技術。信息化發展一日千里，互聯網、遠程服務、信息共享等理念和技術已經深刻影響到檔案工作，如今，我們又進入了大數據時代，物聯網應用指日可待，信息化新技術又將給我們帶來檔案管理觀念、技術、流程、方法的革命性變化。機會總會留給有準備的人，那么，我們做好準備了嗎？由此，檔案部門必須未雨綢繆，抓緊信息化新技術應用的新探索、新實踐，用新技術實現檔案工作發展的新突破。

六、在“用”字上爭創效益

檔案貴在用，利用貴在活、貴在出效益。檔案利用必須堅持正確的方向，在三大服務上取得實效。一是服務大局。檔案部門要緊緊圍繞黨和國家的工作重心，為改革開放和經濟建設服務，為完成不同時期黨和政府的各項重點工作任務服務。當前，全國正在大力推進培育和踐行社會主義核心價值觀，檔案蘊藏著豐富的人文資源，是核心價值觀教育培養的重要教材。開發檔案資源，推進檔案館愛國主義教育基地和中小學檔案教育實踐基地建設，為培育踐行核心價值觀貢獻力量，是當前檔案部門服務大局的重要工作。二是服務社會。檔案是社會資源，必須大力做好為社會公共服務工作。在社會事業建設日益引起各方重視并大力推進的今天，檔案工作為社會服務有著緊迫需求和廣闊空間。如社會保障體系建設、社會文化事業發展、社區管理和服務、再就業工程建設等等，既形成了大量重要檔案需要檔案部門加強指導服務和管理，更需要檔案部門提供相關檔案為各項社會工作提供資料服務和依據保障。三是服務民生。這已經成為近年來各級檔案部門的工作重點和檔案利用服務工作的重要方向。服務民生關鍵要了解民生需要、貼近民生需要、解決民生需要。檔案部門特別是各級檔案館的館藏中有大量涉及民生的檔案資源，要在深入了解民生需求基礎上，將有效的民生檔案信息充分挖掘出來，使民生檔案舍得為民所用，并且便于為民所用。要利用一切手段特別是運用信息化網絡技術，將民生檔案服務延伸到社區，延伸到鄉村，打通檔案直接服務群眾“最后一公里”，讓社會公眾真正享受到民生檔案便捷服務。上海近幾年建成運行的民生檔案遠程查詢服務“全市通辦”平臺，在檔案服務民生上取得了很好效果。

七、在“學”字上提高素養

要改變檔案工作的封閉氛圍，突破檔案人員坐井觀天、不問世事的陋習，大興努力學習、刻苦學習之風。一要學政治，堅定理想信念，永遠忠誠于黨和人民的事業，永遠為黨、為國、為民守護歷史。二要學法律，提升法律素質和依法治檔能力，堅決捍衛檔案法律尊嚴，切實保障檔案工作依法運行。三要學業務，學習檔案規范標準，熟悉檔案業務操作，當好檔案業務管理的行家里手。四要學技術，緊跟時代步伐，適應發展需要，學習信息化和現代管理等業務技術知識，提高駕馭現代知識和技術能力。

八、在“教”字上強化培養

檔案事業快速發展，迫切需要高素質的檔案專業人才。但從現狀看，檔案隊伍建設明顯不相適應。必須大力加強檔案教育培訓，多途徑地培養、鍛煉和選拔檔案人才。一是要進一步加強高端學歷教育，培養一批專業理論扎實、學術知識淵博、善于業務研究、貼近實際需要的檔案事業發展的緊缺人才、領軍人才；二是要進一步完善檔案人員日常教育培訓工作，改進教學方法，加強實訓教學，更新教材和教學內容，完善知識結構，著力培養大批適應基層檔案工作實踐需要的實用性、技能型檔案業務人才；三是加強對檔案部門領導干部的專門培訓，著力學習領導藝術，學習檔案業務，學習管理和科學發展的新知識、新技術，提高領導干部的領導水平、業務素養和開創事業、駕馭發展的能力。事業發展，關鍵在人。只有切實加強多途徑、多形式、多層次的檔案專業教育和業務培訓工作，造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案干部隊伍，檔案事業發展才能興旺發達。

九、在“能”字上展示風采

現代社會對人的評價標準突出一個“能”字，即：能干事情，能干成事情。任何一項工作都是社會分工的產物，檔案管理是守護歷史、傳承文明，資政育人、服務社會的神圣事業。因此，我們切不可妄自菲薄，而要立足本職，充滿自信。檔案部門擁有檔案資源，這是其他任何行業不可比擬的優勢。我們完全可以發掘自身優勢，以特色資源、特色服務、特色貢獻顯示檔案部門的特殊能力，展現我們的特殊風采。

十、在“精”字上做得更好

檔案管理既有業務性，也有很強的政治性，任何馬馬虎虎、得過且過，不僅會影響檔案規范管理、科學管理，而且往往會引發重大責任事故甚至失泄密等重大政治事故。堅持高標準、嚴要求，堅持一絲不茍、精益求精，永遠是檔案工作者的職業精神和應有操守。今天，為了適應新形勢、促進新發展，我們更加需要轉變檔案工作方式，由粗放式管理轉為精細化管理。比如，互聯網廣泛應用為檔案信息便捷化遠程利用提供了舞臺，開放檔案網絡化服務既要加快步伐，但又要慎之又慎，關鍵要精細化做好檔案開放劃控和鑒定工作，逐卷、逐件、逐條對檔案內容細看細審，不留隱患、不留遺憾，使檔案劃控鑒定工作經得起開放檔案網絡服務放大效應的考驗；又如，檔案中介服務為檔案事業發展提供了社會力量，但畢竟是檔案部門體制外運行，要求我們加倍加強檔案精細化管理，仔細梳理外包服務的項目和檔案內容，做到檔案數字化、檔案寄存和代保管中，涉密檔案一紙一頁絕不外包服務，有效杜絕失泄密事件。檔案是歷史記錄、工作依據和法律憑證，蘊含著社會發展各領域極其重要的信息。維護檔案完整和安全，以精益求精的態度科學開展檔案管理和利用工作，是檔案工作者的光榮使命。