黨風廉政建設與全面推進依法治國的關系研究

陶舒雯

摘 要：正確認識和把握黨風廉政建設與全面推進依法治國的內在關系，具有極其重要的意義。黨風廉政建設與依法治國同為中國特色社會主義政治發展道路的重要內容；黨風廉政建設與依法治國具有內在的邏輯關聯；黨風廉政建設與全面推進依法治國必須兩手抓兩手都要硬；黨風廉政建設與全面推進依法治國的關鍵都在堅決落實。

關鍵詞：黨風廉政建設；依法治國；政治發展

黨的十八大以來，習近平同志高度重視黨風廉政建設，強調黨要管黨、從嚴治黨，圍繞黨風廉政建設作出了一系列重要論述。黨的十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，提出要“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系”。正確認識和把握黨風廉政建設與全面推進依法治國的內在關系，對于把黨風廉政建設不斷引向深入，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導意義。本文以習近平同志關于黨風廉政建設和依法治國的一系列重要論述1為視角，力圖闡明黨風廉政建設與全面推進依法治國的內在關系，以期在全面推進依法治國的框架下更好地推進黨風廉政建設。

一、黨風廉政建設與依法治國同為中國特色社會主義政治

發展道路的重要內容

堅持和發展中國特色社會主義，是發展中國穩定中國的必由之路。中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。那么，中國特色社會主義政治發展道路的關鍵何在？習近平指出，“走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”黨的領導、人民當家作主、依法治國三位一體，是走中國特色社會主義政治發展道路必須遵循的基本方針。堅持黨的領導，必須加強和改善黨的領導，把黨建設好。習近平同志指出，“實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現‘兩個一百年目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好。……黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。”黨風廉政建設作為黨建的重大政治任務，是堅持黨的領導的重要內容，因此，黨風廉政建設與依法治國共同構成中國特色社會主義政治發展道路的重要內容。

二、黨風廉政建設與全面依法治國相輔相成

黨風廉政建設與全面依法治國具有內在的邏輯關聯，不堅持依法治國，遵守法治的理念和精神，黨風廉政建設無法抓好；要全面推進依法治國，實現國家治理體系和治理能力的現代化，就必須堅持和改善黨的領導，而黨風廉政建設就是堅持和改善黨的領導的基礎與核心內容。

（一）黨風廉政建設與依法治國具有內在的邏輯關聯。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中明確指出了這一點，他說：“有的濫用職權，搞權力尋租、利益輸送、借權營生；有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案”。顯然，濫用職權，執法不公等現象，既是嚴重的黨風不正和腐敗問題，也是嚴重的違法法治原則的行為。我們在認識黨風廉政建設中存在的諸多問題時，不能僅僅把它們看作是作風、工作態度方面的問題，究其根本，它們就是違法法治原則、破壞依法治國方略的行為。不認識到這一點，黨風廉政建設無法深入開展。

（二）黨風廉政建設與全面推進依法治國必須兩手抓兩手

都要硬。正因為黨風廉政建設與全面推進依法治國具有內在的邏輯關聯，是國家治理體系和治理能力現代化的一體兩面，兩者必須同時抓好，才能更好地推進黨風廉政建設與依法治國。對此，習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出，“要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。”

（三）黨風廉政建設與全面推進依法治國的關鍵都在堅決落實。無論多么完善的頂層制度設計，歸根結底要靠制度的落實與執行。習近平同志在不同場合都強調了嚴格貫徹落實的重要性和必要性。例如，習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出，“全黨同志特別是高級干部，一定要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底”。習近平同樣深刻指出，要堅持嚴格執法，法律的生命力在于實施；“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如果有了法律而不實施，或者實施不力，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

黨風廉政建設和全面推進依法治國是黨中央提出的重大戰略決策，全面深入地理解和把握兩者之間的關系，對于深入推進黨風廉政建設和依法治國，實現兩個百年的奮斗目標具有重大意義。

參考文獻：

[1] 趙春蘭.認真學習貫徹《實施綱要》深入推進反腐倡廉工作[J]黨員干部之友.2005（10）