國(guó)際社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)“威懾疲勞”？

華山

“朝鮮式威懾”玩真的？！無(wú)論是再次進(jìn)行核試驗(yàn)，還是進(jìn)行新的彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，都將是對(duì)抗國(guó)際社會(huì)的行為。但是，朝鮮仍在強(qiáng)調(diào)其不妥協(xié)的態(tài)度，其以“政策宣示”與“實(shí)際行動(dòng)”相結(jié)合的對(duì)外發(fā)聲方式，似乎已形成了獨(dú)具特色的“朝鮮式威懾”。

3月15日，朝鮮媒體報(bào)道稱(chēng)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩宣布，為了提高核攻擊能力的穩(wěn)定性，朝鮮將在不久后進(jìn)行核彈頭爆炸試驗(yàn)和能夠裝載核彈頭的各類(lèi)彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)。

今年以來(lái)，朝鮮先后進(jìn)行了核試驗(yàn)及利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)的火箭發(fā)射。針對(duì)朝方違反聯(lián)合國(guó)決議的行為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了空前嚴(yán)厲的新制裁措施。而朝方領(lǐng)導(dǎo)人的最新表態(tài)，被認(rèn)為是對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁決議的對(duì)抗與“反彈”。

虛虛實(shí)實(shí)迷惑對(duì)手

威懾是通過(guò)展示實(shí)力和威脅使用實(shí)力等方式，迫使對(duì)方按照自身意愿采取某種行動(dòng)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇等國(guó)以核力量“相互確保摧毀”（MAD）為基礎(chǔ)，積累了豐富的威懾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而在冷戰(zhàn)后，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，直接以導(dǎo)彈和核武器進(jìn)行威懾的案例本已逐步減少。但是，正如朝鮮半島是冷戰(zhàn)在東亞的遺產(chǎn)，“朝鮮式威懾”也極富冷戰(zhàn)時(shí)期的風(fēng)格。

與其他國(guó)家相比，“朝鮮式威懾”的媒體運(yùn)用極富特點(diǎn)。由于朝鮮相對(duì)封閉而不透明，因此外界要了解朝鮮動(dòng)向，就必須關(guān)注朝鮮官方媒體的表態(tài)，甚至要鉆研每一個(gè)細(xì)節(jié)。這反而給朝方提供了施展空間。

在冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇之間以鐵幕相隔，蘇聯(lián)相對(duì)較為封閉。因此，蘇聯(lián)時(shí)常故意制造噱頭，比如用改裝后的假裝備參加紅場(chǎng)展示，以迷惑西方。或是故意在某地修建類(lèi)似于戰(zhàn)略預(yù)警雷達(dá)之類(lèi)的設(shè)施，展示自己的技術(shù)進(jìn)展。這樣的手段讓西方多次上當(dāng)。

朝鮮也使用過(guò)類(lèi)似手段。比如，在2012年4月，朝鮮首次在閱兵式上公布了被稱(chēng)為KN-08型的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。其長(zhǎng)度、直徑和運(yùn)載車(chē)輛似乎都在告訴觀眾，這應(yīng)是一種可以打擊美國(guó)本土的洲際導(dǎo)彈。當(dāng)時(shí)，西方對(duì)這型導(dǎo)彈的成熟程度、技術(shù)水平都有各種猜測(cè)。這種猜測(cè)和不確定性，可能恰恰是朝鮮所需要達(dá)成的效果。幾年過(guò)去后，可以看到，當(dāng)時(shí)用于展示的KN-08型導(dǎo)彈應(yīng)當(dāng)只是一種并不成熟的技術(shù)試驗(yàn)品，但其同樣可以在眾目睽睽之下，造成對(duì)手暫時(shí)的迷惑和猶豫。

“朝鮮式威懾”經(jīng)常是將政策宣示與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)口頭表態(tài)，以使其威懾在長(zhǎng)期而言顯得更加可信。

在軍事裝備領(lǐng)域，近年來(lái)此類(lèi)典型例子是潛射導(dǎo)彈。2013年之后，朝鮮就暗示其已經(jīng)掌握了潛射導(dǎo)彈技術(shù)，但國(guó)際社會(huì)一直有質(zhì)疑之聲。但在2015年5月，朝鮮突然宣布成功發(fā)射潛射導(dǎo)彈。雖然此后其視頻和圖片的真實(shí)度受到質(zhì)疑，但從其潛艇和導(dǎo)彈試驗(yàn)成果來(lái)看，外界已經(jīng)基本能夠認(rèn)同朝鮮在此方面具有一定技術(shù)能力。

而在另一方面，朝鮮有時(shí)也會(huì)用實(shí)際的軍事行動(dòng)展示其威懾意志，這其中的典型就是2010年11月的延坪島炮擊事件。早在2010年之前的幾年間，朝韓雙方在這一海域有過(guò)多次小規(guī)模的互射和對(duì)峙行動(dòng)。當(dāng)時(shí)朝方就曾有過(guò)非常強(qiáng)硬的表態(tài)，如稱(chēng)“如果韓軍膽敢侵犯朝鮮領(lǐng)海哪怕是0.001毫米，朝鮮都將毫不猶豫地進(jìn)行軍事還擊”等。但是，韓國(guó)方面可能將這種表態(tài)視為朝方日常宣傳，對(duì)于可能出現(xiàn)的炮戰(zhàn)缺乏思想準(zhǔn)備。而在延坪島炮擊后的一段時(shí)間，朝方每次做出口頭威脅時(shí)，韓方都會(huì)高度重視并落實(shí)于戰(zhàn)備。這在某種程度上可以視為朝方在戰(zhàn)術(shù)層面成功確立了威懾效果。

但近期的情況顯示朝方似乎急于使其核威懾更為可信。早在去年12月，朝鮮就放出風(fēng)聲，稱(chēng)其已經(jīng)掌握了氫彈技術(shù)。由于國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮技術(shù)能力的懷疑，這一消息可能并未引發(fā)朝鮮所預(yù)期的影響。在朝鮮今年初舉行核試驗(yàn)后，其又宣布這是一次運(yùn)用了氫彈技術(shù)的試驗(yàn)。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)新制裁決議后，朝方還于3月上旬公布了金正恩視察核武器研究部門(mén)的消息和照片。其實(shí)就是想表明：朝鮮不僅掌握了核武器，而且還能夠進(jìn)行實(shí)際使用。不過(guò)考慮到朝鮮過(guò)去虛虛實(shí)實(shí)的宣傳手段，國(guó)際社會(huì)對(duì)這些消息多處于觀望態(tài)度。

“朝鮮式威懾”具有其內(nèi)在邏輯

在外界看來(lái)，朝鮮媒體的一些言論可能顯得過(guò)于強(qiáng)硬和情緒化，并有特定的語(yǔ)言風(fēng)格，這讓其意圖和目的有時(shí)難以捉摸。但是，“朝鮮式威懾”應(yīng)當(dāng)有其內(nèi)在邏輯。只不過(guò)這一內(nèi)在邏輯是基于朝鮮國(guó)內(nèi)政治、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)文化演繹推導(dǎo)的。

從有限的信息來(lái)看，在研究朝鮮發(fā)出的威懾信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意其以下若干出發(fā)點(diǎn)：

首先是其對(duì)“大國(guó)”“強(qiáng)國(guó)”地位的追求和自我認(rèn)知。“主體的強(qiáng)盛大國(guó)”、“世界軍事強(qiáng)國(guó)”等自我認(rèn)知或追求目標(biāo)，顯然會(huì)帶來(lái)其在實(shí)施威懾時(shí)的心態(tài)變化。這是外界很多時(shí)候難以理解朝方態(tài)度的原因之一。

其次是一定程度的受害意識(shí)。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)政治還是對(duì)外交往層面，朝方一直認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)遇到的困難在很大程度上是美國(guó)及相關(guān)國(guó)家造成的。這是朝方很多對(duì)外表態(tài)時(shí)的“默認(rèn)前提”。如果不了解這一點(diǎn)，也就難以理解朝方對(duì)美的政策態(tài)度。

再次，是出于現(xiàn)實(shí)政治考慮，朝鮮要爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的注意。朝鮮之所以要爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的注意，并不是為某種感性原因，而是理性選擇：其面臨多重制裁，外交處境相對(duì)不利，如果國(guó)際社會(huì)“淡忘”朝核問(wèn)題，朝鮮很可能將面臨現(xiàn)狀的“長(zhǎng)期凍結(jié)”。只有通過(guò)不斷的設(shè)置議題，吸引國(guó)際社會(huì)和地區(qū)注意，才有可能推動(dòng)局勢(shì)發(fā)展和問(wèn)題解決。至于究竟是用哪一種方式解決問(wèn)題，則是下一步考慮的問(wèn)題。

最后，朝方對(duì)摩擦的承受能力高于地區(qū)對(duì)手，這是朝鮮在一定程度上敢于落實(shí)其威懾的前提。在長(zhǎng)期高度戰(zhàn)備的背景下，摩擦對(duì)朝鮮而言并不會(huì)引發(fā)明顯的社會(huì)后果。但韓國(guó)則相反，其國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)南北關(guān)系相當(dāng)敏感，大城市又較為脆弱。從過(guò)去幾次摩擦來(lái)看，對(duì)韓國(guó)的影響要大于對(duì)朝鮮的影響。

國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)“威懾疲勞”？

過(guò)去幾年來(lái)，“朝鮮式威懾”已經(jīng)逐漸形成了獨(dú)特討論。但如果從理論角度分析，長(zhǎng)此以往，這種威懾方式也會(huì)面臨問(wèn)題：

首先是“威懾疲勞”。如果一方長(zhǎng)期用較為強(qiáng)硬的語(yǔ)氣表態(tài)，那么幾年下來(lái)之后，另一方可能會(huì)不再敏感于這種強(qiáng)硬態(tài)度。這就需要前者將威懾落實(shí)于行動(dòng)。但是，朝方不可能為每一次威懾都配合以實(shí)際行動(dòng)。

其次是摩擦升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。朝方固然能夠承受摩擦，但歷史上很多大規(guī)模沖突正是由小規(guī)模摩擦升級(jí)引發(fā)的。如何避免危機(jī)造成摩擦？如何防止摩擦升級(jí)為沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)？這些現(xiàn)代意義上的“危機(jī)管理”，其實(shí)也是朝方需要更多了解的。

最后，如果過(guò)度依賴(lài)威懾手段，其實(shí)將限制自身選擇空間。正如日常生活中人們常說(shuō)的那樣，“話(huà)不能說(shuō)太滿(mǎn)”。如果過(guò)于依賴(lài)用威懾實(shí)現(xiàn)短期的、戰(zhàn)術(shù)的目標(biāo)，就很容易沿著這條路一直走下去，最終失去轉(zhuǎn)向的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，即使是此次聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的制裁決議，本意也是為了敦促朝鮮回到談判桌上來(lái)，希望能夠用談判方式解決朝核問(wèn)題，這也是國(guó)際社會(huì)為朝鮮留出的轉(zhuǎn)向空間。

從朝鮮的現(xiàn)實(shí)情況看，“朝鮮式威懾”還將長(zhǎng)期存在。用這種方式，也許能夠?qū)崿F(xiàn)一些目標(biāo)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，并不能解決根本問(wèn)題。朝鮮還是應(yīng)當(dāng)回到國(guó)際社會(huì)所期待的方向，以真正實(shí)現(xiàn)自身安全與發(fā)展的目標(biāo)，這也是一切威懾手段原本應(yīng)有的最終目的。

（張少宇薦自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）