教育部基礎教育一司2016年工作要點

2016年，教育部基礎教育一司堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實中央“三嚴三實”要求，按照教育部統一部署和安排，做好“十三五”開局之年各項工作。圍繞立德樹人根本任務，加強和改進中小學德育工作，大力促進義務教育均衡發展，不斷完善基礎教育治理體系，著力提升學校品質，促進學生德智體美勞全面發展和健康成長。

一、堅持創新發展，深化育人方式改革

加強中小學德育工作。深入開展中小學社會主義核心價值觀教育，推動各地落實全國中小學社會主義核心價值觀教育經驗交流暨德育工作會議精神，持續報道全國中小學社會主義核心價值觀教育優秀案例。出臺關于加強中小學校黨的建設工作的意見，召開全國中小學黨建工作會議。組織2016年全國《開學第一課》。推動班主任工作經驗交流，建立優秀班主任展示國家級平臺，支持區域性的班主任工作共同體建設。

加強研學旅行工作。會同有關部門研究提出推進中小學生研學旅行的意見，指導研學旅行實驗區工作，交流各地經驗做法。發揮校外教育部際聯席工作會議作用，推動建立研學旅行統籌協調機制，推進中小學研學旅行開展。

推進實驗試點工作。推動落實中小學勞動教育文件，指導勞動教育實驗單位實驗工作。指導地方開展中小學影視教育、家庭教育、安全教育等實驗工作，開展家庭教育研究。總結推廣《義務教育學校管理標準（試行）》試點工作，會同有關部門推進中小學章程試點。指導各地深入開展義務教育均衡發展改革試點工作。

二、堅持協調發展，統籌教育資源配置

推進城鄉義務教育一體化發展。出臺新型城鎮化背景下統籌推進城鄉義務教育一體化發展的意見。召開統籌城鄉義務教育一體化發展會議，部署和推進各地城鄉義務教育一體化發展工作，做大城鎮教育，做強鄉村教育。舉辦義務教育綜合改革和城鄉一體化發展培訓班。

深化義務教育均衡發展。根據國家重大區域發展戰略規劃，推進學校標準化建設，促進優質教育資源共建共享，促進區域內教育協同發展。完成全國義務教育均衡發展年度進展報告，更新義務教育均衡發展進展情況態勢圖，推動各地落實好義務教育均衡發展任務。

著力辦好鄉村教育。促進鄉村教育內涵發展和質量提升，研究鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，研究制訂關于進一步加強農村寄宿制學校建設提高管理水平的意見。研究指導加強新時期鄉村義務教育工作。做好義務教育鞏固提高工作，加強對義務教育輟學高發區的跟蹤、督促與指導，提高九年義務教育鞏固率。

提高教育裝備工作水平。印發《教育部關于新形勢下進一步做好基礎教育裝備工作的意見》。研制《基礎教育學校（機構）教育裝備管理辦法》。開展全國基礎教育裝備管理信息系統建設。完善基礎教育裝備標準體系。會同相關部門對塑膠跑道、文具等教育裝備產品中存在的質量問題開展治理并完善工作機制。

三、堅持綠色發展，完善教育治理體系

啟動學校品質提升。落實《中小學生守則》，推動各地各校加強學校日常管理和學生管理，將守則作為學生日常行為基本遵循。研究提出提升學校品質的指導意見，整體推進現代學校制度建設。組織對現行國家標準中涉及中小學的內容進行分類匯編，推進中小學辦學標準化和管理標準化。推動中小學文明校園創建活動。

加強心理健康教育。推廣心理健康教育示范區和特色校的工作動態及典型做法。調研各地心理輔導室建設情況，加強心理健康教育陣地建設。開展預防中小學校園欺凌和校園暴力研究。

開展中小學安全教育。印發《關于做好2016年中小學安全教育工作的通知》，播放安全教育公益廣告，用電視媒介擴大第21個全國中小學生安全教育日正能量。完善互聯網安全教育平臺。加強青少年毒品預防教育。

四、堅持開放發展，提升服務支撐能力

促進校內外教育銜接。以“圓夢蒲公英”為主題，推動校外活動場所開展形式多樣的教育實踐活動，提升學生社會實踐能力。指導各地開展“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動，促進中小學生了解中華民族的文明歷史和優秀傳統文化。加強內地中小學與港澳臺地區交流，指導建立姊妹學校。

強化校外教育項目管理。制定“十三五”期間中央專項彩票公益金支持青少年校外教育事業發展項目實施規劃和管理辦法，做好2016年項目實施工作。加強示范性綜合實踐基地建設、管理和使用，督促地方加快基地建設進度。聯合相關部委做好各類中小學社會實踐基地的使用和管理工作。

提高學籍系統應用水平。完善中小學學籍管理制度，協調解決各地共性問題，推動提高學籍系統運行保障能力。強化學籍管理人員信息安全教育。觀測年度中小學生流動情況。印發《教育部關于建立中小學生學籍信息誠信管理辦法的通知》，加快構建與社會誠信體系接軌的管理機制。根據業務需要進一步完善學籍系統功能。繼續推進自建系統對接驗收。

五、堅持共享發展，健全政策保障機制

鞏固招生入學工作成果。深入研究城市義務教育招生入學過程中群眾普遍關心的新情況、新問題，印發《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》。召開義務教育招生入學會議。宣傳三年來招生入學工作取得的成效。對三年來重點大城市義務教育招生入學工作進行整體評估，全面掌握招生入學工作情況。

保障隨遷子女接受義務教育。深入研究居住證背景下隨遷子女就學問題，推動生均公用經費基準定額資金和“兩免一補”資金隨學生流動可攜帶。推進混合編班和統一管理，促進教育融入。加強隨遷子女義務教育工作調研，梳理分析各地在隨遷子女入學辦證方面的政策，依照積極進取、實事求是原則，推動各地落實《居住證管理條例》要求，體現分類指導，簡化優化隨遷子女入學流程。

加強留守兒童關愛服務。配合相關部門推動落實國務院關于加強留守兒童關愛服務工作的文件精神，充分發揮學校保護載體和教育陣地的重要作用，加大學校教育關愛服務力度，完善留守兒童控輟保學工作機制。推動留守兒童教育關愛工作經驗交流。跟蹤指導留守兒童教育觀測聯系點工作。