群眾拍攝警察執法是監督也是保護

東原

群眾拍攝警察執法是監督也是保護

東原

查驗身份證時執法對象不配合怎么辦？執法時受到阻礙如何處理？針對基層一線民警在執法實踐中遇到的新情況、新問題，26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，對全國百萬民警進行集中培訓。尤其值得一提的是，公安部發布的演示視頻中，民警執法時，面對群眾圍觀拍攝，民警要自覺接受監督，習慣在“鏡頭”下執法。

一段時間以來，圍繞群眾可不可以拍攝警察執法，出現了不小的爭議。有觀點認為，警察執法具有特殊性，不得隨意拍攝警察執法。也有觀點認為，警察應該學會在輿論監督下工作，群眾有權在不影響執法的前提下拍攝警察執法。隨著這次明確，以后群眾可以挺起腰桿，正當行使權利，拍攝警察執法了。

針對隨手拍警察執法，比較一致的認識是，習慣在“鏡頭”下執法會促進警察執法規范化。現在，執法規范化被越來越多地提起。不僅群眾有這樣的期望，而且公安部門也有這樣的自覺。根據公開的報道，公安部有關負責人明確表示，進一步深化執法規范化建設，著力打造與公安隊伍正規化、專業化、職業化發展方向相適應的執法規范化建設“升級版”。可以看到，自覺接受群眾監督，坦然面對隨手拍，正是“深入推進公安執法規范化建設，不斷提升執法公信力和人民群眾滿意度”的題中應有之義。

對于隨手拍警察執法，站在督促規范化的角度理解，這是正確的，換一個角度看，這也是對警察的保護。在現實語境中，因為警察執法而發生的爭議并不少。事實已經反復表明，在不少爭議中，存在對警察誤解誤會的情況。理不講不明，事不擺不清。面對誤會的發生，有關方面常常會選擇公布視頻。沒有說服不了的民意，只有沒有說服力的證據。同樣是公布視頻，由警察公開與群眾公開，效果截然不同。在正常執法中，如果警察接受隨手拍，萬一發生爭議，這時群眾的隨手拍就是最好證明，能夠還當事警察一個清白，還更多人一個明白。

愛屋及烏，恨屋也及烏。一旦認為群眾存有先天惡意，執法者就可能在潛意識中拒絕隨手拍。于是有一點需要辨析，來自群眾的隨手拍，到底是善意的還是惡意的？事實上，對于執法者而言，根本沒有必要為善意還是惡意而苦惱。規范化的執法行為，根本無懼隨手拍的監督；來自隨手拍的監督，反而是對執法規范化的最好證明。應該相信，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的本性是善良的。6月1日，鄭州市中原區城市管理執法局嘗試網絡視頻直播，全程公布執法過程。有網友評論“早該這樣了”，商販也表示挺不好意思。這從一個側面說明，在鏡頭下執法，能收到奇效奇用。

事實上，不僅是警察，所有公職人員都應該學會在鏡頭下工作。而且，這不是想不想的問題，而是已經面臨著這樣的工作情勢。就現實來看，因為隨手拍發生的爭執并不少。社會已然越過了那條河流，民眾已然具有了監督意識，對于執法者來說，與其堵不如疏，在不影響正常執法的情況下，倒不如坦然面對，積極歡迎。如此，反能增進理解，提升形象。

正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現，習慣在鏡頭下執法具有雙重意義。這些年來，執法規范化已經成為共識，推進執法規范化取得了明顯成效。群眾提出程序化要求，并且通過隨手拍監督，這是社會進步的表現，也是執法部門努力推動的結果。隨手拍警察執法是督促也是保護，由此出發，更能理解不得強行干涉群眾圍觀拍攝執法的意義。