水利工程經濟評價若干問題研究

□吳忠樂（畢節市勘測設計研究院）

水利工程經濟評價若干問題研究

□吳忠樂（畢節市勘測設計研究院）

針對目前水利工程建設過程中存在的經濟評價問題，文章通過分析畢節市雙山新區的供水工程進行經濟評價的內容過程，來研究其中所產生的問題以及解決對策。結果表明，水利工程的經濟評價要細化到工程建設最基本的問題，只有這樣才能提高評價的準確性。具體研究的內容包括：財務評價、國民經濟評價、供水效益分析以及綜合經濟評價。

畢節市水利工程；經濟評價

現階段，隨著畢節市經濟發展水平的提高人們對于水利工程這一基礎設施建設的使用需求越來越大。然而，在對其進行經濟評價過程中，由于材料市場、建設技術水平的限制以及其他問題都影響了實際評價結果的準確性?；诖耍嚓P研究人員，應通過對實際水利工程的評價內容和過程入手進行分析，以找出影響經濟評價結果的原因和具體阻礙。只有明確了問題所在，才能提高對水利工程經濟評價的精準性。

1 工程概況

貴州省畢節市雙山新區的供水工程位于畢節市七星關區與大方縣行政區的交界處。該工程距離大方縣市區和七星關區皆為15km，其總占地面積為620hm2。該水利工程在宰粑洞攔河壩庫尾布置泵站取水，建成后需要為畢節市職教城附近的居民提供生活用水。作為重力型的水利工程，其總庫容量約為27.20萬m3，壩體高度為18m。

2 畢節市雙山新區供水工程的經濟評價

2.1 財務評價

從成本角度來看，畢節市雙山新區的水利工程建設所需的年折舊費用約為240萬元。而年運行費為1600萬元，其中包括建設材料的固定資產價值、每年所用人工費用。對水利工程進行維護修理費用約為26萬，而運行提水費用約為1500萬元。此外，還有管理以及其他運行方面每年要花費10萬元。

從財務收入角度來說，其工業供水財務收入約為2500萬元。據相關研究人員對畢節市雙山新區供水工程進行財務指標分析得出，財務內部的收益率為6.32%，財務凈現值為173萬元，而投資回收時間為12.40a。由此可以看出，該水利工程的整體財務評價是可行的。

2.2 國民經濟評價

國民經濟評價的內容有：費用的概算、效益的計算、工程具體的經濟分析以及經濟敏感性分析。其中費用的概算，要對投資的調整、工程年運行所產生的費用以及流動資金進行評價。具體來說，相關評價人員要根據概算靜態總投資約為5000萬元來進行費用調整。這一過程需要剔除水利工程企業所需的利潤、稅金及其他進行內部轉移支付的費用，采用影子價格對施工的主要材料進行調整計算。經分析結果表明，國民經濟評價影子投資調整系數采用0.90，調整后國民經濟評價的固定資產投資約為4600萬元。而年運算費的評價，則要分兩大塊進行，分別是年折舊費用計算和水利工程的年運行所產生的費用[2]。經計算根據供水企業生產成本與收益的現金流入流出特點，合理確定各現金周轉時間，按年運行費的10%計算，流動資金為187.41萬元。

2.3 供水效益分析

在某水利工程進行供水效益分析的過程中，根據調查相關工程顯示，工程供水影子水價采用1.70元/m3，工程收入合計2512.60萬元。該工程成功的在施工期解決了部分人口的勞動就業問題，由于工程在運行期間，需要一定數量的技術人員和管理人員，這就為社會增加了就業機會，帶動當地相關產業的發展，適應畢節地區經濟社會發展對勞動技能型人才的需求和高質量輸出勞動力的需要。具體來說，搶抓試驗區新一輪改革發展的大好機遇，推進試驗區職業教育向規?；?、集團化和專業化發展，加快實現從人口大區向人力資源大區的根本性轉變。

經相關分析人員對經濟進行分析計算的結果顯示，本工程經濟內部收益率10.60%，＞8%；經濟凈現值1245萬元，＞0；效益費用比1.06＞1；投資回收期8.93a。經濟分析各主要經濟指標均大于基本要求，工程具有一定的抗風險能力，只是投資增加，效益減小，對運行費稍有影響，加強資金管理以后，經濟分析可行。在對水利工程的敏感性進行分析的過程中，影響指標的不確定因素主要為固定資產投資、工程效益、年運行費，現對以上三種因素單項增加和減少10%、20%，進行敏感性分析。如表1所示，為水利工程經濟分析效益的流量表。

表1 經濟評價的效益費用流量表

根據相關人員的經濟評價分析結果顯示，當固定資產、工程效益和經營費用向不利方向減少10%及以上時，工程主要經濟指標不能滿足基本要求，本工程投資的控制和效益的實現對工程的影響大，工程抗風險能力不強，建設過程中需要嚴格控制投資，運行過程中應加強水費征收工作，以保證設計效益的實現。

2.4 綜合經濟評價

根據上述經濟評價內容可知，該水利工程項目的社會功能突出。如果該水利工程項目能夠像上述經濟評價內容所述的狀態運行，那么其對于周圍地區的經濟意義和社會意義是非常大的。尤其是這幾年，旱情對經濟建設的影響開始凸顯出來了，社會各界都非常迫切的需要找出一處新的并具有一定供水能力的水源。而且本項目的收益有保障，經濟上合理可行，財務評價均在合理范圍內，用戶有承受能力，建議工程能夠及早實施。

3 水利工程經濟評價若干問題的探討

3.1 產業單一化，管理體制不完善

由于水利工程產業的經濟建設規模不大，缺乏市場競爭力。而且水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整而長期的科學發展規劃。此外，政策不配套，管理體制不完善。管理體制發展機制不靈活，發展思路不開闊。這些都是導致畢節市雙山新區水利工程經濟評價進程緩慢、結果不準確的原因所在。

3.2 經濟制約因素多

水利工程的經濟評價還受客觀因素與人為因素的制約。水利工程也有其自身的負面影響，包括對生態環境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經過嚴密的論證，但還是會產生一些預料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。例如，相關評價人員沒有對要進行經濟評價的水利工程進行全面的認識，在此基礎上得出結果就很難真實的反映出水利工程所帶來的經濟價值。

4 結語

綜上所述，水利工程的建設質量直接決定著周邊居民的經濟生活質量。所以，對水利工程進行準確的經濟評價，不僅能有效防止洪水災害，還能降低不可避免的洪水災害所帶來的生命財產損失。在確保水利工程能夠保證居民生命財產安全的同時，還能帶動工程所在區域的經濟發展和商業建設。在此過程中，先要對工程本身的投資回報率進行準確的計算，并在此基礎上形成一個投資與預期的偏差。由此形成的風險系數準確，將起到降低水利工程建設風險的作用。

[1]張楨浦.對水利工程經濟評價若干問題的商榷[J].黑龍江水利科技,2014,01：202-203.

[2]高銳,侯連權.淺談水利工程經濟評價[J].民營科技,2012, 02：197.

[3]王京軍.水利工程經濟評價中風險概率的計算方法[J].科技創新導報,2011,01：80+82.

[4]邵李芙蓉,岳春芳.水利工程經濟評價常用綜合評價方法淺析[J].中外企業家,2015,13：72-73.收稿日期：2016-05-06

（責任編輯：邢博輝）

F426.93

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1673-8853（2016）09-0098-02

吳忠樂（1985-），男，貴州畢節，本科，中級，主要從事：水利工程，工程造價方面工作。