工程項目招投標中存在的問題及對策分析

林壇良

福建雙收建設有限公司，福建 福州 350000

雖然工程項目的招投標行為被國家招投標制度所約束，但國家制度在落實的過程中還會受到一系列外界因素的干擾和影響，項目工程招投標過程中的不規范現象始終存在。出于對工程項目負責的態度，相關工作人員有必要探究工程項目招標過程中存在的現實問題，采取科學且合理的方式處理不規范行為、解決不合理現象，推動項目工程建設的順利展開。

1 工程項目招投標過程中存在的問題

1.1 招標過程串通現象多發

招標過程中的串通現象主要是指招標人員與投標人員之間的串通，招標人員為獲取一時利益向投標人泄漏標底，投標人員為了拿下項目與招標人員進行私下交易。這種權錢交易的行為直接影響了招投標工作的公平公正性，應當被抵制。電視臺曾經新聞曝光過一起嚴重的投標單位為中標賄賂招標工作人員的事件，這種行為被認定為賄賂犯罪，這種行為在縣、市一級尤為泛濫。另外，招投標過程中還存在圍標、低價投標的行為，這三種不合法的招投標行為嚴重影響了招投標市場秩序，雖然有程序的管轄，但這種行為依然存在。考慮到工程項目建設正常進行和建筑行業的長效性發展，解決工程項目招投標過程中的不公平、不公正現象已經刻不容緩［1］。

1.2 加強評標工作中評標專家的管理

開展招投標工作前需要進行評標工作，這項工作主要是對招標人的各方面綜合實力進行立體化的評估，被廣泛運用于項目工程建設過程之中。雖然評標環節對于推進招投標工作具有明顯的推動作用，為保證評標環節的公平、公正，應加強評標專家的管理，保證評標結果的科學與合理性。首先，提高專家資格認證門檻。嚴格對評標專家資料的審核，并對評標專家進行動態化管理，在專家庫中及時增加新的評標專家，增加評標專家數量，為評標工作提供更多可選擇的機會。其次，做好評標專家評標過程的監督。把握評標工作的重點，評標過程中不僅需要行政監督部門派相關代表參加，而且還應做好進行現場錄像，拍攝等工作，保證每一個評標細節都在監督工作之內。最后，做好評標前的培訓工作。將項目資料、投標資料等提前提供給評標專家，給其充分的時間掌握招投標具體工作內容，明確評標細節與原則，使其做到心中有數，不盲目評標。另外，針對在評標過程中不遵守相關法律法規的專家應給予警告，后果嚴重者取消其評標專家的資格，并將其從評標專家庫中刪除，提高評標專家綜合水平與素質。

1.3 招標文件具有明顯變動性

工程項目確定中標人之后，勢必需要簽訂合同以保障合作的順利進行。實際上招投標過程中的相關問題也屬于合同的一部分，可以約束中標人與招標人的行為。但實際上，很多招標單位為了一己私欲，不按照招標文件規定及要求履行職責與義務，在很大程度上影響著項目工程的實際建設工作。另外，招標單位隨意更改工程項目過程中的投入等會導致實際投入遠遠超出預期，項目工程的現場管理工作和造價管理工作都會變得異常混亂，最終可能導致項目工程無法正常交工。

1.4 不合理的轉包造成事故

不合理的轉包行為是指有些中標人為了謀取更多的經濟利益，將自己中標的工程項目交由其他人承包，這種轉包行為屬于違法行為。首先，既然中標人轉包的目的是為了提高經濟效益，在轉包過程中不會去仔細考量承包商的資質，如若被無良承包商所承包，則項目工程的質量堪憂。再加上中標人不會干涉承包商的建設工作，使得工程項目的安全問題無法得到有效保障，項目工程建設是否可以順利進行都成問題，最終受害人是業主。

2 工程項目招投標問題的具體處理對策

2.1 依法落實招投標過程

為避免招投標過程中發生不公平、不公正現象，需要依法落實招投標過程及程序，營造一個良好的招投標環境。首先，相關部門應當在網絡上公開發布招投標公告、為招投標提供一個公開透明的環境。其次，各單位提前準備好單位資質報告，為參與招投標過程提供保障。另外，對單位的招投標文件進行反復審查，避免文件存在紕漏。最后，完成招投標工作之后將資料進行匯總，以備日后提供給相關部門查閱。

2.2 引入多方人員參與評標

為提高評標工作的準確性和客觀性，也為了改善評標工作過于形式主義的問題，可以積極引進專家參與評標。一方面提高對專家的資質要求，一方面增加專家的數量，全面保障評標的客觀性［2］。其次，可進一步加強行政部門監督工作，讓行政部門派更多代表參與評標過程，對專家評標行為進行強有力的監督。最重要的是設置對違背法律規定之人的懲罰，如若發現有人在評標過程中違反國家法律規定，取消其評標資質并給予嚴重的警告，全面保障評標過程的公正、科學。

2.3 加強合同監督與管理

合同不僅是維護中標人和招標人權益的文件，更是約束和規范中標人與招標人行為職責的文件，加強對合同的監督與管理工作十分重要。首先，制定合同需要嚴格參考國家相關法律法規要求以及招投標文件。其次，職能部門應對合同進行反復的審查，保證招標文件和合同內容之間的一致性，避免影響工程項目的順利進行。最重要的一點是，合同一旦簽訂不可隨意變更，如若現實情況發生變化導致原合同無法繼續執行，需要中標人和招標人雙方共同探討如何補充和修訂合同。

2.4 各方勢力共同轉包行為

抵制不合法的轉包行為是保障招投標工作順利完成的關鍵，也是保障項目工程質量的重要舉措。首先，相關部門應當加大對不合法轉包行為的懲處力度，引導中標單位的規范化行為。其次，招標單位應當在合同中明確規定中標單位不可對工程項目進行轉包，否則將承擔巨額違約資金。最后，市場和監督管理部門應加強對招投標過程的監督，一旦發現不合理、不規范甚至不合法的行為，立即采取措施進行處罰，為建筑行業的長遠可持續發展提供保障。

3 結束語

通過以上內容分析可以得出，確保工程項目招投標環節的順利進行可以進一步保障工程建設的正常進行。工程項目招投標環節涉及到多個環節，兩種招投標方式各有特點、適用于不同的條件下。相關部門應當落實責任，避免出現問題一推一，從每個小環節入手加強管理，從源頭上避免問題地發生。